要組建多方參與的經營決策機制,防止企業過于逐利,引發扶貧資金的使用風險,同時把貧困戶納入產業發展中來,讓他們跟著學、主動干,不能變成局外人
缺乏增收致富的好產業,是貧困地區尤其是場地佈置深度貧困地區的普遍情況。在脫貧過程中,立足于措施精準平面設計,許多地方都籌措了數額不小的產業扶包裝盒貧資金。這筆錢該怎么花?“撒胡椒面”發給貧困戶,一則使用效率不高,甚至被用來“打酒喝了”;二則形不成拳頭效應,產業缺乏市場競爭力。
有些地大圖輸出方便把錢歸攏起來,交給龍頭企業使用,由企業或大戶帶動貧困戶脫貧,希望能一舉多得。于是展覽策劃問題啟動儀式來了——企業賠了怎么辦?老板將資金挪作他用甚至跑路了怎么辦?一舉多得會不會變成“竹籃打水”?
這并非杞人憂天。有些地方產業扶貧的操作過程,就讓人心里沒底:老板是招商引資來的,干的是當地從未有過的新產業;貧困戶名義上是“股東”,實際上和企業“半毛錢關系沒有”,不可能參與經營活動;企業用的都是自己人,連村委會都插不上嘴,經營狀況被當成商業秘密。如今這樣的企業還不少,只是盯著產業扶貧的政策優惠和資金支持,并不在意貧困戶能不能脫貧。
對扶貧部門而言,要不要把產業幫扶資金集中起來使用,其實是有些兩難的選擇。一方面,脫貧攻堅包裝盒從長遠看連著區域開發,培育好當地市場主體尤為重要。干農業投資大、回收周期長,變數和不可抗力又多,不發動企業僅僅靠農民自己去闖,市場風場地佈置險更大;另一方面,產業幫扶資金不像建房補助、大病救濟等資金花得那么顯性明白,使用情況和效益有時難以監管評估。
如何走出這樣的兩難?關鍵是對產業品牌活動扶貧模式記者會進行更精細化的設計。云南省會澤縣駕車鄉把農業合作社納入協同扶貧,效果很不錯。合作社有一定經營基礎,種洋芋、養肉牛搞了幾年,帶道具製作動周邊建檔立卡貧困戶約200戶。縣廣告設計里為每家貧困戶提供5萬元產業扶貧貸款,都不用還利息。這相當于給峰源合全息投影作社的法人代表高老板籌集了1000萬經典大圖元的無息貸款,目前他們打算擴大養殖規模、開發鄉村旅經典大圖游。
從資金監管的角度講,合作社的引入等于上了好幾重“保險”。首先合作社的法人代表亦即龍頭企業的老板是當地人,大家對他知根知底,他把家底都放企業里了,“跑得了和尚跑不了廟”,把錢交給他大家放心。二是合作社在平面設計當地包括貧困戶手里流轉了不少土地,優先吸納貧困戶來打工,70歲的老太品牌活動太一天都能賺上百元,帶動了貧困戶的自力更生參展。三是村委會以項目資金、土地山林等部分集體資產入股加入合作社,也擁有議事權,可以對企業經營狀況進參展行直接而且隨時的監督。
在脫貧攻堅的過程中,產業扶持平面設計奇藝果影像資金的管理是重大型公仔中之重。資金交給誰?要公開包裝盒透明,也要有一定的評議機制經典大圖,防止拍腦袋決策和暗箱操作。平時怎么管?要組建合作社等多方參與廣告設計的經營決策機制,防止企業過于逐廣告設計利,引發扶貧資金的使用風險。同時要把貧困戶納入產業啟動儀式發展中來,讓攤位設計他們跟著學、主動干,不能淪為局外人。效果怎么評?有關部門要強化追蹤,對工作失職造成扶貧資金打了水漂的,對責任人堅決問責。
產業扶貧資金來之不易,只能是精準脫貧的“火種”,而不AR擴增實境能變成某些人套取資金的“唐僧肉參展”。如全息投影何結合本地發展情況,既提高資金使用效率,又保障好使用安全,各地還要開動腦筋作更多的創新探索。
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