當前易地扶貧搬遷正處于階段性成果的收獲期,也品牌活動是破解實際入住低、舊宅騰退慢、穩定脫貧難、社區融入緩等四大難題的關鍵期,陜西省嚴格對標中央政策,堅持探索創新,注重聯系實際,全面展覽策劃統籌推進“搬得出、穩得住、能脫貧”各個環節,有效實現了全省易地扶貧搬遷又好又快發展。
針對當前全省工作重心已由建設任務轉為實際入住的階段性特征參展,省級層面同步制定新“三率一度”(實際入住率、拆舊復墾率、穩定脫貧率、群眾融入度)的考核指標,要求各地聚力推進實際入住。
一是明確時限要求。提請互動裝置省政府印發易地扶貧搬遷三年行動實施方案,明確規定安置房自交鑰匙到群眾實際入住最長不超過6個月,并在2019年底“十三五”所有建大型公仔檔立卡搬遷戶實現實際入住。
二是加強裝修管理。要求市縣堅持服務群眾、科學引導的原則,用足用活舊宅騰退人均1萬元獎補資金,解決搬遷群眾搬家裝修相關人工物流費用。加強易地扶貧搬遷安置房裝修的指導和管控,裝修成本嚴格控制在300元/展場設計平方米以內。鼓勵縣(區)政府統一設計、統一標準、統一進行裝修,堅決守住建房和搬家不舉債底人形立牌線。參展
三是細化交房標準。對特困群眾,實現“拎包入住”道具製作;對一般貧困群眾,滿足室內“地平、墻白、水通、燈明”,小區內水通、電通、路通、電信通等基玖陽視覺本條件,守住“能脫貧、保基本”的目標標準;對有條件、有外援、有較強裝修意愿的搬遷群眾,引導群眾理性、務實裝修,防止裝修負債。同時對已實際入住開展“回頭看”,核查實際定居和生產情況,解決“一搬了之、一交了之”的問題;對已拿鑰匙未入住的,明確入住時間、搬家費用、促住措施等。
四是做好典型示范。采用“先住帶后住、現身說法”等辦法,組織將要搬家的群眾,實地觀摩搬遷安置社區的住房質量、外部環境、配套設施,直觀感受已入住搬遷家庭的新生活、新風貌,大力激發群眾實品牌活動際入住意愿。
解決挪窮窩到斷窮根的“最后一公里”
陜西緊盯斷窮根關鍵環節,充分發揮自然資源部門既管移民搬遷又管土地增減掛鉤的體制優勢,大力推進舊宅騰退復墾和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易。
一是開展摸底量化VR虛擬實境,分步分類實施攤位設計。聚焦易地扶貧搬遷、同步避災生態搬遷,統籌其他“已搬遷、已建新、已騰拆”的各類對象和農村未利用建設用地資源,開展奇藝果影像摸底調查,做到底子清楚、目標明確。區分類型與項目,區分不同類型的搬遷對象,建立到戶到面積、到拆舊復墾時限的工作臺賬,同啟動儀式步做好舊宅基地面積測繪工作。按包裝設計照騰退、收回、拆舊、利用的步驟,分步分類開展工作
。二是實行“雙掛鉤”,落實“兩優先”FRP。認真落實《策展陜西省易地扶貧搬遷三年行動實施方案》關于“易地扶貧搬遷拆舊復墾項目優先納入城鄉建設用地增減掛鉤跨區域交易,增值收益在優先保障償還易地扶貧搬遷貸款和扶持搬遷群眾后續發展的基礎上,可用于支持脫貧攻堅”的要求。在具體工作中明確實行易地扶貧搬遷拆舊騰退與增減掛鉤指標交易“雙掛鉤”,落實交易收益優先解決拆舊復墾成本和籌集易地扶貧搬遷的還款保障金,優先用于易地扶貧搬遷群眾的后續發展扶持的“兩優先”,用好政策撬動作用,確保實現一舉多贏。
三是分層規范交易,釋放政策紅利。活動佈置積極組織11個深度貧困縣推進跨省交易,切實用足用好國模型家政策。進一步強化啟動儀式省域內交易政策導向,一方面,加強對全省增減掛鉤節余指標統一管理,按照公開、公平、有償的全息投影原則,引導節余指標合理流轉;另一方面,實行增量與存量用地統籌聯動,適當減少節余指標流入地區新增建設用地安排,要求全省特別是新城(新區)、經濟開發區、高新技術開發區經營性用地盡量使用增減掛鉤指標,以促進城鄉建設用地增減掛鉤在省域內的有效流轉。
解決實際住到能就業的“最后一公里”
堅持一手抓推進項目建設速質并舉,一手抓落實群眾產業就業發展,做實做細多途徑、多元化的綜合保障脫貧模式。在全省面上,堅持“平面設計先業后搬、以業促搬、以崗定搬、訂單搬遷,人、地、房、業精準對接”的工作理念,以安置社區為核心,充分結合各地資源稟賦和市場需求變化,打造舞臺背板一批廣告設計社區工廠式、依托園區式、依托景區式、勞務派遣式、公益崗位式、三產服務式的搬遷群眾穩定脫貧模式,力促有能力的搬遷群眾每戶包裝盒至少參與一項脫貧產業、有一人穩定就業、有一人掌握一至兩項脫貧發展技能。在具體點上,積極推行以崗位菜單、就業狀態清單、勞動力資活動佈置源賬單和搬遷對象脫貧明白卡為主要內容的“三單一卡”制,努力搭建適合搬遷群眾的產業體系、就業支撐和創業平臺,做到人崗精準對接奇藝果影像。提請省脫貧攻堅指揮部大圖輸出出臺《關于統籌推進易地人形立牌扶貧搬遷群眾穩定脫貧實施意見》,明確縣級黨委、政府進一步強化主體責任,細化方案、統籌力量、整合資源、合力攻堅;市級黨委、政府對后續脫開幕活動貧難等問題,要有思路、有措施、有辦法,積極穩妥予以解決。細化落實發改、扶貧、農業、林業等職能部門分工責任,放大政策疊加效應,確保產業、就業、教育、醫療等脫貧攻堅措施精準惠及搬遷群眾。
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