截至2016年，我國網絡購物用戶已達到4.67億，網上零售額達到5.2萬億元；其中實物商品網上零售額4.2萬億元，占社會互動裝置消費品零售總額的12.6%，網購增速是社會消費品零售總額增速的2.5倍。
近年來，電子商務迅猛發展，已成為國民包裝設計經濟的組成部分和重要經濟增長點，極大地促進了經濟發展、就業和民生改善。但由于電子商務全息投影的跨地域性和開放性等特點，以及有關法律法規和人們誠信意識的缺失，電子商務還存在著售賣假冒偽劣商品、侵犯知識產權、虛假宣傳和個人信息安全等問題。要促進電子商務健康發展，必須堅持促進發展、優化監管。發展不能忽視監管，監管也不能妨礙發展，最重要的還是發展。
如何優化電商監管，促進電子商務健康發展，打造一個誠信、公平、法治、安全的電商行業？近日，在全國政協第63次雙周協商座談會上，18位來自相舞臺背板關領域的全國政協委員、專家學展覽策劃者齊聚一堂，各抒己見。
監管如何“AR擴增實境一盤棋”
政府如何監管，成為座談會探討的熱詞。國家工商行政管理總局副局長甘霖介紹，目前已有工商總局牽頭，發展改革委、工信部、公安部等相關部門參加的網絡市場監管部際聯席會議制度。各地也建立了由工商牽頭的部門聯合工作機制。
監管力量如何形成合力，是必須面對的難題，四川省纖維玖陽視覺檢驗局局長曾蓉委員建議，應全國“一盤棋”統籌推進電商監管，打破各行政職能部門的職能管理范圍，完善各部門間的聯動監管機制，形成密實的一體化監管網絡，利用數據挖掘和“數字化”證據鏈等手段，品牌活動提高監管的針對性和有效性，實現電商產品質量的“精準監管”。
浙江省政協副主席陳小平委員認人形立牌為，各級各層面應通過現有的聯席會議等制度，建立聯合協查機制，實現無縫對接、快速響應。解決好全國地區間協作配合問題，以平臺所在地為主，網店所在地協同配合，真正使消費者維權落到實處。
“目前，跨地區、跨部門協同監管體系尚未健全，各行業主管部門之間信息協同渠道不夠暢通展場設計。”全國政協常委、北京市副市長程紅建議，品牌活動從國家層面加強頂層設計，制定統一信用評價標準，完善政府各部門間、政府與企業間信息共享和協同監督機制，構建全國統一、自上而下的電子商務市場監管體系，合力營造多方共治的誠信環境。
像治理酒駕一樣治理假貨
“要像治理酒駕一樣治大型公仔理假貨。”阿里巴巴董事會主席馬云認為，從源頭打擊制假售假，不僅關系到我們制造業的轉型升級，關系到國家的創新能力，更關系到一個民族的誠信基礎。
馬云建議，要從法治層面改變對制假售假處罰過輕的現狀。據馬云透露，阿里巴巴去年利用大數據排查4495件線索，截至目前，公安機關依據法律規定進行刑事打擊的只有469件；在33例已經法院判決的案件中，80%涉案人判了緩刑；去年工商行政處罰的200例制假販假案件，平均罰款額不到10萬元。“現有法律法規的滯后和不AR擴增實境切實際，眼睜睜看著眾多案犯不能繩之以法。在打假這件事情上，阿里巴巴FRP會展覽策劃不舞臺背板惜投入、不惜代價。”馬云表態。
曾蓉同樣建議在立法上發力，應進一步完善《中華人民共和國電子商務法》，盡快修改《中華開幕活動人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》策展，增加電子商務質量監管的程序性規定和違法調查的取證指導，統一監管手法和明確量刑標準。同時結合實際出臺相應配套的部門規章，為電商產品質大型公仔量監管提供充分的法律依據。
“電子商務立法要以保護消費者權利為優先方向。”最高人民檢察院副檢察長徐顯明說，消費者是市場經濟的支撐者，同時，消費者往往是市場中占有信息等資源最少者。電子商務中的消費道具製作者權益受到侵害時，如果救濟渠道不通暢，必將變相縱容侵權行為乃至造成普遍侵權。
徐顯明認為，在電子商務人形立牌立法中，要注意兩個方面的平衡：一是各方權利之間的平衡。一系列的權利要平等保護，既要保護電商的權利，也要保護消費者的權利，既要保護商業者的權利，也要保護生產者的權利。二是權利和開幕活動義務之間的平道具製作衡。實現這兩個方面的平衡，核心是以保護消費者權利為原點和優先方向，要以消費者的權利制約電商的權利，通過合理強化電商的義務保護消費者的權利。
抓住電商平臺這個“牛鼻子”
“從店鋪和電商平臺抽查情況看，制售假劣產品企業的強大推手，是店鋪和電商平臺，是它們為生產企業插上了快捷沈浸式體驗、便利的翅膀，使假劣商品縱橫天下。”全國政協經濟委員會副主任石軍說，整治假劣商品，必須對店鋪和電商平臺實包裝盒施更加AR擴增實境嚴格監管。
“平臺企業要提高入駐門檻，徹底改變廣告競價規則，避免‘價高者得’的情況。”京東集團首席執行官劉強東認為，建立“打假”信息對全行業和全社會公示的制度，在起到對客戶消費警示作用的同時，也能夠促進多個電商平臺協同打假，不良商家在一個平臺售假被查，隨后會在其他的電商平臺被下架處理。
“必須緊緊抓住電商平臺這個牛鼻子。場地佈置”謝渡揚委員認為，電商平臺負責落實電商商戶實名。公司商戶同工商管理聯網核對，確保與公司的奇藝果影像工商登記真實一致。個人商戶要落實實名、實人、實址。這是保護消費者利益、維護電商秩序的必然要求，也是保展場設計護商戶利益的需要。
“應倡導建立電商企業自律經營機策展制和獎罰機制。”福建省泉州市政協副主席駱沙鳴委員建議，應建立電商產品召回制度、無責任退貨制度和懲罰性賠償制度、集體訴訟制度。通過電商企業自律完善電商生態產業鏈上、中、下游的優勢互補，即使電商企業的供應商資源品牌更優質高端、電商企業內部運營管理更科學合理有序、銷售中后段的服務職能更精細精準。
“優化電子商務監管，既關系千家萬戶根本利益，又關系我國在世界上的形象，應該而且必須嚴格監管。但是，加強監管的目的不是將其管死，而是促其健康發展。過去，我們是先發展、后規范；現在，我們是邊發展、邊規范；下一步，應是以規范、促平面設計發展。”石軍說。
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