國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
女士們，先生們，大家下午好，歡迎出席國務院新聞辦新平面設計聞發布會。全面依法治國是一項系統工開幕活動程，“十四五”規劃綱要對全面依法治國作出了重要的部署，勾勒了法治中國建設的新圖景。今天我們邀請到中央依法治國辦組成人員，司法部副部長攤位設計熊選國先生，請他向大家介紹深入貫徹落實習近平法治思想，為“十四五”良好開局貢獻法治力量的有關情況，并回答大家的問題。出席今天發布會的還有司法部法治調研局局長李明征先生，普法與依法治理局局長王曉光先生。下面先請熊選國先生介紹情況。
2021-03-25 15:00:13
司法部副部長 熊選國:
女士們，先生們，各位記者朋友，大家下午好。首先感謝各位媒體朋友對全面依法治國和司法行政工作的關心與支持。開局起步是今年全國兩會最鮮明的關鍵詞，全面建設社會主義現代化國家開啟了新征程。今天，司法部在國務院新聞辦公室召開“深入貫徹落實習近平法治思想AR擴增實境，為‘十四五’良好開局貢獻法治力量”為主題的新聞發布會，很高興向大家介紹司法部貫徹落實國家“十四五”規劃綱要重要部署的有關情況。
“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治。黨的十九屆三中全會決定組建中央全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的統一領導、統一部署、統籌推進。去年11月，中央全面依法治國工作會議明確提出習近平法治思想，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。五年來，全面依法治國工作開啟了嶄新篇章，以憲法為核心的中國特色社會主義法玖陽視覺律體系更加完備，習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，新中國第一部以法典命名的法律——民法典編纂圓滿完成，科學立法、民主立法、依法立法扎實推進。法治政府建設取得重大進展，各級行政機關依法行政水平不斷提升。司法體制機制改革深入推進，司法責任制全面推開。法治社會建設邁入新階段，“七五”普法規劃順利實施，全社會法治觀念明顯提升。全面依法治國取得歷史性成就，開創了法治中國建設新局面。
與此同時，“十三五”時期司法行政事業也取得顯著成績。重新組建的司法部，承擔著統籌推進新時代全面依法治國和司法行政工道具製作作的重要職責。各級司法攤位設計行政機關充分發揮職能作用，加強重要領域行政立法，全力服務經濟社會高質量發展。加快推進落實行政執法“三項制度”和“放管服”改革，行政復議監督糾錯和化解行政爭議主渠道作用得到有效發揮。監獄、社區矯正、戒毒場所總體實現安全穩定，刑罰執行體制機制不斷完善。公共法律服務體系建設持續深化，律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等工作機制不斷健全。司法行政改革發展邁出了新步伐、實現了新突破、取得了新成效。
“十三五”時期全面依法治國和司法行政事業偉大實踐和歷史性成就充分證明道具製作，辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在核心。過去五年，法治中國建設之所以能開創歷史新局面、取FRP得偉大成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。
2021年是中國共產黨成立一百周年，是“十四五”開局之年。國家“十四五”規劃對“全面推進依法治國”作出重要部署，勾勒出未來五年法治中國建設的新圖景。去年底，黨中央已印發《法治中國建設規劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》。中央依法治國辦正在抓緊研究起草《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》。“一規劃兩綱要”共同構建起新時代中國特色社會主義法治建設的頂層設計，是“十四五”時期統籌推進法治建設的總藍圖、路線圖、施工圖。司法部將深入貫徹落實習近平法治思想，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，努力為全面建設社會主義現代化國家提供堅強法治保障。我們要深入學習貫徹習近平法治思想。充分認識習近平法治思想的重大意義，全面準確學習領會習近平法治思想的核心要義，加強黨對全面依法治國的集中統一領導，把深入學習貫徹習近平法治思想同全面實施法治建設規劃綱要結合起來，堅決把習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國的部署要求落實落細。我們要更好服務黨和國家事業全局。貫徹落實國家“十四五”規劃，更加積極主動把司法行政工作放在黨和國家工作大局中謀劃，把服務保障新發展格局作為重要任務，聚焦重點領域、關鍵環節持續發力，解決法治建設領域突出問題，以良法善治保障經濟持續健康發展、社會大局長期穩定。我們要著力增進人民福祉。堅持以人民為中心，加快推進公共法律服務體系建設，推進基本公共法律服務均衡發展，積極回應人民群眾新需求新期待，確保到2022年基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。我們要著力推動司法行政工作高質量發展。對標國家“十四五”規劃，制訂《全國司法行政發展“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》，研究提出今后五年甚至更長時期司法行政改革發展的基本思路、主要目標、重大戰略等內容，為助推“十四五”開好局起好步，實現司法行奇藝果影像政工作高質量發展奠定堅實基礎。我先簡要介紹這些，謝謝！
2021-03-25 15:10:01
邢慧娜:
感謝熊選國先生。下面記者朋友們可以開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2021-03-25 15:10:25
中央廣播電視總臺央視記者:
我們知道，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，我國也將進入一個新發展階段。請問熊部長，在助推構建新發展格局、推進全面依法治國方面，我們有哪些考慮AR擴增實境？
2021-03-25 15:20:45
熊選國:
謝謝你的提問。實現“十四五”時期經濟社會發展的目標，全面依法治國既是一個重要任務，也是重要保障。“十四五”時期，中央依法治國辦將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，著力發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供堅實有力的法治保障。
具體來講，要著力抓好“四個統籌”：
第一個統籌，就是要統籌法治力量服務保障“十四五”時期經濟社會的發展。一是要服務保障創新驅動發展。加快完善促進創新驅動發展亟需的法律法規，完善產權執法司法保護制度，持續推動涉產權冤錯案件糾正，加快完善知識產權保護法律法規，強化知識產權領域執法，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度。二是要服務保障暢通國內大循環和國際國內雙循環。關鍵要加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境，推動清理防礙統一市場和公平競爭的法律法規。強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，用法治打破行業壟斷和地方保護，打通經濟循環的堵點，推動形成全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系。三是要服務保障國家重大戰略。要統籌調奇藝果影像動法治力量，努力為京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、海南全面深化改革開放等國家重大發展戰略提供法治保障和法律服務。推動鄉村振興立法，要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅戰成果與鄉村振興有效銜接的法律制度。
2021-03-25 15:21:02
熊選國:
第二個統籌，就是統籌全面依法治國頂層設計和法治實踐。剛才給大家介紹了，黨中央已經發布了《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治中國建設規劃（2020-2025年）》，包括國家“十四五”發展規劃綱要，也對全面依法治國作出了部署。接下來的主要任務就是要繼續完善頂層設計，推動落地落實，將宏偉藍圖轉化成生動實踐，轉化成美好現實。
第一方面，要推動完善全面依法治國的頂層設計。盡快出臺新一輪法治政府建設實施綱要，并且配套制定法治政府、法治社會建設評價指標體系，將法治中國、法治政府、法治社會一體建設推進到一個新高度。
第二方面，要推動法治政府建設率先取得突破。這方面要一手抓創建，以示范帶發展，繼續開展法治政府示范創建活動。另外一手就是抓法治督察。以督察促整改，促進提高法治政府建設水平。嚴格規范行政決策程序，充分發揮黨政機關法律顧問、公職律師的作用，提高依法決策、依法行政水平。
第三方面，加快建設法治社會，加強社會主義法治文化建設。弘揚社會主義法治精神，推動全社會尊法學法守法用法。完善預防性法律制度，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，推進法治、德治、自治“三治融合”，提高社會治理法治化水平。
2021-03-25 15:21:30
熊選國:
第三個統籌，就是統籌立法、執法、司法玖陽視覺、守法普法重要環節法治工作。特別要針對存在的薄弱環節、突出問題，堅持系統觀念，強化統籌協調，推動一體解決。一是要加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，積極推進國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防范風險、涉外法治等重要領域的立法。加強對數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、云計算等立法問題的研究。抓緊補齊立法的短板。同時，要加強地方立法工作，維護國家法治的統一。二是要著力解決人民群眾反映強烈的執法、司法中的突出問題。對一些地方存在的運動式、“一刀切”執法，一些執法司法人員不作為、亂作為等問題，要推動各有關部門深入開展調查研究，找出癥結所在，提出解決辦法，以解決問題的實效回應人民群眾的關切。三是要加大全民普法力度。“七五”普法規劃已經順利實施，現在要開展“八五”普法規劃，要將習近平法治思想以及憲法、民法典作為法治宣傳教育的重點內容，將領導干部這個“關鍵少數”和青少年這個特殊群體作為法治宣傳教育的重點對象，積極運用現代信息技術開展普法，提高普法工作的針對性、實效性。
2021-03-25 15:34:26
熊選國:
第四個統籌，就是要統籌好國內法治和涉外法治。當今世界正面臨百年未有之大變局，我們要統籌好國內國際兩個大局，辦好發展安全的兩件大事。這些都需要協調推進國內法治和涉外法治，更好地維護國家主權、安全和發展利益。
一是要完善涉外法治體系。加快形成系統完備的涉外法律法規體系，規范執法司法標準，提升設法執法司法效能，為推進更高水平對外開放、推進“一帶一路”建設保駕護航。
二是要加強涉外法律服務和保障。引導我國企業、公民在走出去過程中，遵守當地法律法規和風俗習慣，運用法治和規則維護自身合法權益，加快培育一批國際一流的仲裁機構、律師事務所，來提高法律服務特別是涉外法律服務的水平。
三是要推動形成公正合理的國際規則體系。堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際法基本原則，加強雙邊和多邊法律合作交流，積極參與全球治理，做國際規則的維護者、建設者。進一步做好法治外宣工作，用生動的事例、翔實的數據講好“法治中國”故事。謝謝。
2021-03-25 15:34:44
海報新聞記者:
在“十四五”開局之年，如何進一步營造良好的法治化營商環境，為社會經濟發展提供堅強的法治保障？謝謝。
2021-03-25 15:35:23
司法部法治調研局局長 李明征:
感謝媒體朋友的提問。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，我國營商環境明顯改善，市場化、法治化、國際化水平不斷提高。2018年，我國在世界銀行全球營商環境評價的排名躍升至第46位，2019年，我國排名躍升至第31位，連續兩年被世界銀行評為“年度十大最佳改革者”。司法部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足自身職能，圍繞行政立法、行政執法、公共法律服務等方面大力推進法治化營商環境建設。“十四五”時期，司法部將立足新發展階段，貫徹新發展理念，助力構建新發展格局，推動高質量發展，積極做好以下方面工作：
一是突出重點領域、新興領域、涉外領域立法，堅持立改廢釋并舉。積極推進與營商環境建設密切相關的市場監管、知識產權保護、公平競爭等領域的行政立法工作，貫徹落實《民法典》、《外商投資法》及其實施條例、《優化營商環境條例》，進一步做好“放管服”改革、“證照分離”改革、優化營商環境相關的法律法規清理修改廢止工作。加強與營商環境建設相關的法規規章備案審查工作。
二是深入推進依法行政，加快建設法治政府。建立健全法治政府建設評估指標體系。持續開展法治政府建設示范創建活動，充分發揮示范地區和示范項目的示范引領作用。加快推進政府職能轉變，全面推行證明事項告知承諾制，進一步做好減證便民、“證照分離”等相關工作。進一步提升行政決策的科學化、民主化，有效推動解決“新官不理舊賬”等問題，在開展法治政府建設督察工作中，要把優化營商環境作為督察的重要內容。
三是全面推進嚴格規范公正文明執法。持續深化綜合行政執法體制改革、行政執法“三項制度”全覆蓋，進一步規范行政裁量權基準制度，不斷完善執法程序、創新監管方式，有力保障市場主體健康有序發展。
四是持續完善公共法律服務體系建設。進一步深化公證體制機制改革，加快推進高頻公證服務事項“一網通辦”。持續做好民營企業“法治體檢”相關工作，幫助企業主動預防和化解法律風險。不斷完善行政復議、行政裁決、人民調解、仲裁等多元化糾紛解決機制，為企業提供高效便捷的糾紛化解渠道。制定并實施“八五”普法規劃，創新普法宣傳內容和方式，加大宣傳培訓力度，切實提高市場主體守法經營、誠信經營的意識。謝謝。
2021-03-25 15:35:40
光明日報記者:
2018年，黨和國家機構改革后活動佈置，司法部既是國務院組成部門，也是政法機關，中央依法治國辦也設在司法部。請問在貫徹落實“十四五”規劃綱要方面，接下來的五年中，司法行政工作將有哪些進展？謝謝。
2021-03-25 15:36:07
熊選國:
機構改革后的司法部，剛才我介紹了，承擔著統籌推進全面依法治國以及行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面的重要職責。應該說，和過去相比，我國的司法行政制度有了新的更加參展豐富的內涵。未來五年，我們將圍繞貫徹落實國家“十四大圖輸出五”規劃綱要的總體部署，著重抓好以下六個方面的工作：
一是全面加強行政立法。“十四五”規劃綱要對完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作出了部署，良法是善治的前提，在未來五年，我們將緊緊圍繞黨和國家中心沈浸式體驗工作，把服務保障新發展格局作為行政立法工作的重要任務。特別是剛才講的，要圍繞重點領廣告設計域、新興領域、涉外領域，加強行政立法工包裝盒作。要圍繞政府職能轉變、“放管服”改革、“證照分離”改革優化營商環境，來統籌開展法律法規的清理工作。同時，要加強備案審查工作，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，依法規范備案登記。
2021-03-25 15:36:33
熊選國:
二是深入推進依法行政。習近平總書記強調，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，要率先突破，率先突破一個很重要的標志，就是要讓人民群眾能夠從生活的方方面面感受到法治政府建設的正能量、擁有更多實實在在的法治獲得感。所以下一步我們將按照“十四五”規劃綱要的部署，加快法治政府建設，按照習近平總書記提出的要求，實現率先突破。要抓緊出臺新的法治政府建設實施綱要，并且抓好貫徹落實。要通過努力，到2025年努力實現法治政府建設推進機制更加健全，省市縣鄉全覆蓋的行政執法協調監督工作體系基本建成，行政執法質量和效率大幅提升，行政復議化解行政爭議主渠道作用得到充分發揮，推動各級政府依法全面履職。
三是嚴格規范刑事執行。“十四五”規劃綱要提出，要完善刑罰執行制度。我們要圍繞完善刑罰執行制度，進一步規范刑事執行工作，要持續加強黨對監獄工作的絕對領導，健全完善品牌活動監獄系統領導體制、工作機制、監督制約機制，進一步規范減刑、假釋、暫予監外執行工作，推進監獄工作規范化、標準化、法治化。要深入貫徹實施社區矯正法，健全完善社區矯正工作體制機制，推進社區矯正工作規范化、精細化、信息化。
2021-03-25 15:40:43
熊選國:
四是提升法律服務水記者會平。“十四五”規劃綱要對完善公共法律服務體系提出了明確要求。隨著社會的發展進步，法治逐漸成為社會的共識，法律服務也逐漸成為老百姓的剛需。所以，公共法律服務既是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，也是全面依法治國的一項基礎性工作。所以，這方面我們將進一步加大公共法律服務體系建設的力度，要科學制定公共法律服務體系建設的規劃，全面實施“八五”普法規劃，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡，積極回應和滿足人民群眾的法治需求。
五是深化平安中國建設。我們將把維護國家安全和社會穩定作為首要任務，深入推進掃黑除惡斗爭，全力確保監獄、戒毒場所安全穩定，做好刑滿釋放人員安置幫教工作。推進法治鄉村建設，加強司法所規范化建設，進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，推動建設更高水平的平安中國。
六是鍛造司法行政鐵軍。認真貫徹習近平總書記重要訓詞精神，圍繞“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”這個總要求，堅持政治統領，強化責任擔當，推動理論武裝、黨性教育、業務培訓、實戰訓練相結合，努力建設一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的司法行政隊伍，為統籌推進法治建設和司法行政工作提供堅實的組織保障和人才支撐。我就簡要回答這些。
2021-03-25 15:40:56
中新社記者:
黨的十九屆五中全會提出，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略需要強化法治保障，我們了解到司法部已經采取了多種措施來推進法治鄉村建設。請問目前的成效如何？未來五年還將推出哪些新的舉措？謝謝。
2021-03-25 15:55:19
普法與依法治理局局長 王曉光:
正如記者朋友所講，黨的十九屆五中全會明確提出了全面推進鄉村振興，法治鄉村建設是全面推進鄉村振興的基礎工作，也是全面推進依法治國的基礎工作。我記得，2018年，《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（也就是2018年中央一號文件）中明確提出也是第一次提出建設法治鄉村。2020年2月5日，習近平總書記主持召開的中央全面依法治國委員會第三次會議，審議通過了《關于加強法治鄉村建設的意見》，對法治鄉村建設作出了全面部署。司法部主要做了三個方面的工作：
一是以深入學習宣傳貫徹習近平法治思想為首要任務，鑄牢法治鄉村建設之魂。我們充分利用“憲法宣傳周”“三下鄉”等活動，充分運用基層普法陣地和融媒體，推動習近平法治思想深入人心，切實以習近平法治思想引領法治鄉村建設。
二是以依法解決農村中存在的突出問題為工作導向，滿足群眾學法用法之需。去年以來，我們組織開展了民法典普法、“防控疫情 法治同行”“法援惠民生 扶貧奔小康”等法治宣傳和法律服務活動，都緊密聯系農村日常生產生活，深受歡迎。目前，全國一村（居）一法律顧問已基本實現全覆蓋，人民調解委員會已實現了村、鄉（鎮）全覆蓋，一村一法治開幕活動文化陣地已達到95%。
三是以創建民主法治示范村為主要載體，夯實全面依法治國之基。我們制定了”全國民主法治示范村(社區）”建設指導標準和命名管理辦法，對已命名的3944個“全國民主法治示范村(社區）”定期進行復核，上線運行電子地圖，加強動態管理，提升創建質量。
我感到，目前，廣大農村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識和能力正在提升，講蠻不講法、遇事找關系的現象正在減少。
下一步，法治鄉村建設的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“十四五”時期全面推進鄉村振興的目標任務，結合實施“八五”普法規劃，在法治鄉村建設提質增效上下功夫，實現從有形全覆蓋到有效全覆蓋，促進鄉村社會既充滿活力又和諧有序。具體地說，就是要推動法律進村、入戶、到人。
進村，就是深化民主法治示范村（社區）創建，發揮其示范引領作用，以民主法治示范村（社區）這個點來帶動全國法治鄉村建設這個面，積小勝為大勝。
入戶，就是培育農村學法用法示范戶，注重發揮家庭家教家風的作用，激活家庭這一鄉村治理的最基本單元。
到人，就是實施農村“法律明白人”培養工程，培育農村法律實用人才，激發法治鄉村建設的內生動力，推動全面依法治國各項措施在鄉村落地生根、開花結果。謝謝。
2021-03-25 15:55:34
南方都市報記者:
近段時間以來，失信懲戒措施被濫用引發關注，“十四五”規劃綱要提出要健全社會信用法律法規和標準體系，制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單。請問在規范失信懲戒方面，司法部將出臺哪些措施推動？謝謝。
2021-03-25 16:15:00
李明征:
黨中央、國務院高度重視推進社會誠信建設，要求依法依規實施失信懲戒，完善失信主體的信用修復機制，提高社會信用體系建設法治化、規范化水平。
一是去年12月份，中共中央印發了《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》，對推進社會誠信建設作出部署。要求完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，建立完善失信懲戒制度。
二是去年12月，國務院辦公廳印發《關于進一步完善失信約束制度 構建誠信建設長效機制的指導意見》。該《意見》明確了在社會信用體系工作推進和實踐探索中要把握好嚴格依法依規等重要原則。
三是“十四五”規劃綱要提出要建立健全信用法律法規和標準體系，完善失信主體信用修復機制。
四是社會信用方面的立法項目已經列入《十三屆全國人大常委會立法規劃》，有關單位正在牽頭研究起草法律草案。司法部將深入貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，積極配合有關單位推動這項工作。
五是司法部在制定和修訂有關行政法規的過程中，也將會同有關部門研究如何完善相關行業、相關領域的失信懲戒措施，失信主體的信用修復機制等方面的規定，切實保障市場主體的合法權益，進一步優化營商環境，確保社會誠信建設在法治軌道上運行。謝謝。
2021策展-03-25 16:15:34
香港紫荊雜志記者:
律師隊伍是全面依法治國的一支重要力量，請問“十四五”期間，我國律師隊伍將如何在深化全面依法治國實踐中進一步發揮作用？謝謝。
2021-03-25 16:16:00
熊選國:
非常感謝您對我們律師工作的關心。目前，我國律師隊伍已經發展到52萬多人，律師事務所3.4萬家，已經成為全面依法治國一支不可或缺的重要力量。去年11月，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表重要講話，對律師等法律服務工作者提出了明確要求，要求要堅定正確的政治方向，依法依規誠信執業，認真履行社會責任，滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設。國家“十四五”規劃對完善律師制度、加快發展法律服務業、服務保障高質量發展也有明確要求。所以，新時代呼喚著新擔當、新作為。在全面推進依法治國的進程中，律師大有作為，也大有可為。從我的體會來看，至少有幾個方面可以發揮作用。
（一）推動科學立法。舉個例子，今年全國兩會上，出席會議的一共是36位律師代表委員，提出各種議案建議163件，其中有關立法方案的議案建議74件。我們在國家的立法，包括在地方立法過程中都要求要聽取律師協會、律師代表的意見，所以在推進科學立法過程中，律師發揮了很重要的作用。全國人大代表、政協委員中有8000多名律師，他們廣泛參與建言議政、決策咨詢等活動，在國家政治生活中發揮積極的作用。
（二）促進依法行政。現在全國公職律師6.1萬，同時社會律師為7萬多家黨政機關擔任法律顧問。這些公職律師和擔任法律顧問的律師，做好重大決策合法性審查、行政執法、行政復議、行政訴訟等工作，提出法律意見，服務依法決策，規范行政行為，對提高黨政機關依法執政、依法行政、依法辦事水平有很重要的促進推動作用。
（三）促進司法公正。目前全國律師每年辦理的訴訟案件，包括刑事、民事、行政訴訟案件大概600多萬件，辦理的法律援助案件大概100萬件。律師在各種訴訟案件中履行辯護代理職責，對維護當事人合法權益、保障法律準確實施、維護社會公平正義都具有重要的促進作用。圍繞促進司法公正、維護司法公正，律師工作也大有作為。我們要加強對律師執業權利的保障，這幾年推動實現刑事案件律師辯護全覆蓋工作進展都很快，應該說很快就會在全國實現這個目標，所有的刑事案件都要律師參與刑事辯護。
（四）參與社會治理。這些年有很多方面，包括去年民法典的宣傳，國內律師都積極參與其中，通過辦案、通過宣講來宣傳民法典，包括村（居）法律顧問，現在全國有20多萬律師，還有基層法律服務工作者，為全國64萬個行政村、社區提供法律顧問服務。律師參與調解，目前律師擔任調解員的有將近5萬人，每年調解的案件大概有25萬多件。特別是在社會治理方面，普法宣傳、法律咨詢、律師調解、村（居）法律顧問，律師發揮了很重要的作用。
（五）護航經濟發展。大家可能看到過報道，去年新冠肺炎疫情對經濟發展影響比較大，律師行業和全國工商聯開展一個活動，全國的民營企業開展“法治體檢”專項。各地組織律師服務團開展了法律政策宣講等活動2.9萬多場次，服務民營企業16.8萬多家，幫助企業VR虛擬實境依法合規經營、防范法律風險、加快復工復產，作出了很重要的貢獻。
下一步，我們要聚焦“十四五”時期目標任務，包括通過律師主動服務創新驅動發展、粵港澳大灣區建設等重大部署、重大工程、重大項目，要加強企業法律顧問和公司律師的工作，提高知識產權、金融證券、生態環保等領域的法律服務水平，特別是要助力打造市場化、法治化、國際化的營商環境，為推動經濟發展提供優質的法律服務。
（六）服務對外開放。這些年我們大力加強涉外法律服務，培養涉外律師人才，目前我國涉外律師大約有12000多名，中國的律師事務所已經在35個國家和地區設立境外分支機構150多家。剛才我講了，“十四五”時期，我們統籌國內法治和涉外法治，適應更高水平的對外開放的需要，律師在涉外法治工作中發揮的作用也是越來越大。所以，我們要加快培養高素質的涉外律師人才，包括培育一批國際一流的律師事務所，更好地服務企業、維護公民個人的合法權益，堅定維護國家主權安全和發展利益。
總而言之，律師在全面依法治國過程中發揮啟動儀式的作用也是全方位的，而且隨著全面依法治國的推進，律師在這中間發揮的作用也會越來越大。我們也希望記者朋友們一如既往多關心關注律師工作，共同推進全面依法治國。
2021-03-25 16:16:18
新京報記者:
我的問題是關于公正執法的，我們知道行政執法工作面廣量大，直接關系到群眾對黨和政府的信任，以及對法治的信心。我們如何來破解當前群眾反映強烈的“運動式”或者是“一刀切”式的執法，以及執法人員一些不作為、亂作為的問題，推動公正文明執法？謝謝。
2021-03-25 16:18:37
李明征:
感謝媒體記者的提問。黨中央、國務院高度重視行政執法工作。近年來，習近平總書記就大力推進嚴格啟動儀式規范公正文明執法作出一沈浸式體驗系列重要論述和決策部署，國家多次出臺文件強調要嚴格規范公正文明執法。各地區各部門全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推行行政執法三項制度，大力推進綜合行政執法體制改革，深入開展重點領域專項執法行動，在整治執法不作為、亂作為等問題上取得新成效。但同時也要看到，一些地方和部門還存在著“運動式”、“一刀切”執法問題，執法人員不作為、亂作為等問題還時有發生。為解決上述問題，司法部今年將全力開展以下五個方面的工作：
一是組織開展規范行政執法的專題調研，摸清各地區各部門的真實情況，找出癥結所在，提出解決措施和建議。
二是貫徹實施好新修訂的行政處罰法。今年1月22日，全國人大第25次常委會審議通過了新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，該法將于今年7月15日起施行。新修訂的行政處罰法在總結行政執法實踐經驗基礎上，進一步豐富和完善了行政處罰的基本制度和規則，充分體現和鞏固了行政執法領域取得的重大改革成果，為嚴格規范行政處罰的設定、保障行政處罰的有效實施提供了基本遵循。對各級行政執法機關也提出了許多新的更高要求，司法部把貫徹實施好新修訂的行政處罰法作為當前和今后一段時期的重要任務。制定出臺關于貫徹實施新修訂的行政處罰法的文件，對進一步規范行政處罰行為、深化行政執法體制改革、嚴格行政處罰程序、推行免罰清單制度、強化行政處罰行為監督等方面提出具體工作部署。
三是要規范行政自由裁量權。在系統研究分析全國行政自由裁量權行使情況，總結各地區各部門經驗做法的基礎上，研究起草進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的指導意見。通過推動各地區各部門糾正處罰畸輕畸重等問題來解決這個不規范執法問題。
四是要加強行政執法人員的教育培訓。開展全國行政執法人員培訓標準化體系研究及試點工作，在全國范圍內選取若干不同地方、不同部門進行為期一年的試點，研究擬定培訓大綱和示范教材體系，形成奇藝果影像全國行政執法人員培訓標準化體系，著力提升執法人員的執法能力和水平。
五是加強執法信息化建設。在全國推廣使用行政執法綜合管理監督工作平臺的應用，以信息化助力規范行政執法工作。推進行政執法監督批評建議平臺的建設，在平臺意見建議中選取有代表性的重大問題或者人民群眾反映強烈的突出問題，督促有關地方和部門辦理。謝謝。
2021-03-25 16:18:52
北京廣播電視臺記者:
我們知道，隨著我國經濟社會持續發展和人民生活水平不斷提高，人們對法治、公平、正義等方面的要求日益增長，推進公共法律服務體系建設，是保障和改善民生的重要舉措。請問未來五年司法行政機關如何為人民群眾提供優質保障的公共法律服務？謝謝。
2021-03-25 16:19:08
熊選國:
感謝你對公共法律服務領域的關心。近年來，我們認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，加快推進公共法律服務工作，公共法律服務制度現在日趨完善，覆蓋全國的公共法律服務網絡初步建成。公共法律服務能力逐步提升，為保障人民群眾的合法權益，也服務于全面依法治國，包括促進整個社會經濟發展作出了積極的貢獻。
“十四五”時期我們對公共法律服務提出了明確的要求，體系建設、能力建設，未來五年，我們重點圍繞三個方面開展工作：
一是滿足人民群眾基本公共法律服務需求，促進均等化。特別是現在國家對中西部地區、一些偏遠地區，我們要從政策、人才、資金、項目等方面入手，要切實加強對這些地方的公共法律服務能力體系的建設，包括建立法律服務資源依法跨區域流動機制，滿足人民群眾基本公共法律服務的需求。所以未來五年，我們對中西部偏遠地區法律援助機構的設置要有明確要求，就是每一個縣都要擁有法律援助中心，把基本的公共法律服務落到實處，特別是在中西部偏遠地區。
二是滿足人民群眾多層次法律服務需求，促進多元化。現在人民群眾對法律服務的需求，數量日益增長，內容更加多元。我們就有必要建設規模適度、結構合理、服務優良、運行有序的法律服務業，提供價格可負擔、質量有保障、便捷高效的多元化、個性化公共法律服務。比如，針對公共法律服務的需求，哪些屬于政府提供的，哪些可以市場提供的，我們創新了多元化的公共法律服務供給模式，鼓勵引導社會力量參與公共法律服務，實現公共法律服務提道具製作供主體和提供方式的多元化。
2021-03-25 16:19:50
熊選國:
三是滿足人民群眾多領域多樣化法律服務需求，促進專業化。提高公共法律服務專業化水平，特別是要發揮律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁等方面的職能作用。比如現在生態環境、知識產權、科技等新技術新業態領域，要發揮好專業優勢，提供專業的法律服務。要圍繞國家的重大發展戰略，鼓勵支持地方加快建設一批有特色的、綜合性的、高水平的公共法律服務中心。可能大家注意到了，最近各地都在打造一批高水平的法務區、法律服務中心，一方面是仲裁中心的建設、國際商事調解中心的建設與人民法院涉外商事審判等有機銜接，把我們國家仲裁、法律服務水平提到一個新的更高的水平。
為實現上述目標，我們準備從四個方面采取措施：一是完善工作體制機制。不斷深化法律服務的體制機制改革，充分發揮公共法律服務體系建設部際聯席會議的制度作用，加強政策銜接和工作對接，整合各方面資源，集中力量推進公共法律服務體系建設。二是加強平臺建設。我們現在是三大平臺，實體平臺、網絡平臺、熱線平臺，目前這三大平臺已初步建成，但是要進一步加快三大平臺有機融合，推動公共法律服務和科技創新手段的深度融合，提高公共法律服務機構在線服務能力水平，優化服務供給方式。三是加快發展法律服務隊伍。加強教育和管理，引導法律服務工作者堅持正確政治方向，擁護中國共產黨的領導，擁護社會展覽策劃主義法治，依法依規誠信執業，認真履行社會責任。我們要按照這個要求去加快發展法律服務隊伍，包括我剛才介紹的，涉外律師、仲裁這些都要加快發展，也包括現在要深入開展法律服務領域的一些突出問題的專項治理，像律師、公證、司法鑒定的有些突出問題要開展專項治理，促進依法依規誠信執業，讓老百姓切實感受到法律服務更加優質、更加高效、更加便捷。四是要制定發展規劃。今年我們要制定出臺《全國公共法律服務體系建設規劃（2021-2025年）》，明確未來五年公共法律服務工作的指導思想、總體目標和一系列具體的工作舉措，在“十四五”時期把公共法律服務水平提到一個新的高度，實現公共法律服務高質量發展。我就介紹這些。謝謝。
2021-03-25 16:26:19
邢慧娜:
今天記者朋友們一共提出了8個問題，都得到了非常充分的回應。感謝熊選國副部長和兩位局長，也感謝各位記者朋友，大家辛苦了，今天的發布會到此結束。
2021-03-25 16:26:53
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