國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到國家國際發展合作署署長羅照輝先生，副署長張茂于先生、周柳軍先生、鄧波清先生。請他們為大家介紹中國抗疫援助及國際發展合作情況，并回答大家感興趣的問題。下面，我們首先請羅照輝先生作介紹。
2021-10-26 10:00:10
國家國際發展合作署署長 羅照輝:
各位記者朋友們，大家上午好。很高興同各位見面，這是國家國際發展合作署成立三年多以來舉行的首場新聞發布會。感謝新聞界朋友長期以來對我國援外事業的關注，對我署工作的支持，也要感謝國新辦邀請我們參加今天的發布會。
昨天，中國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議在人民大會堂隆重舉行。習近平主席出席并發表重要講話。大家可能不知道的是，在這個歷史性事件中，援外工作發揮了獨特的作用。在“兩阿”提案中，23個共同提案國有22個是我們的受援國，這是我國援外事業“昨天”的一個縮影和驕傲。
2021-10-26 10:05:21
羅照輝:
當前，新冠肺炎疫情蔓延起伏，世界經濟復蘇步履維艱，全球可持續發展面臨嚴峻挑戰。在習近平主席親自指揮、親自部署下，我們不僅實現了抗疫和經濟恢復“雙領先”，而且開展了新中國成立以來援助時間最長、涉及范圍最廣的緊急人道主義救援行動。去年，我國向150個國家和13個國際組織提供了防護服、口罩、呼吸機等大批防疫物資。今年以來，我們已經向106個國家和4個國際組織提供了超過15億劑疫苗，為防控疫情、引領抗疫合作發揮了重要作用。這是我們援外事業“今天”的一道彩虹和光榮。
我們援外事業從1950年到今天，已經走過了71年的光輝歷程，承載著濃濃的情誼，結出累累的碩果。從坦贊鐵路到喀喇昆侖公路，從雜交水稻到菌草種植，從青蒿素到新冠疫苗，都是“中國援助”的靚麗名片和見證。大家看到疫苗援助包裝上的“China Aid”，就是中國的名片。援外工作是我們中國共產黨百年歷史的輝煌篇章。迄今，中國已向160多個國家提供了各種類型的援助，包括實施數千個成套和物資援助項目，開展了上萬個技術合作和人力資源開發項目，為發展中國家培訓了各類人員40多萬人次，這些成就的取得，離不開我們援外人一代代的艱苦努力，離不開我們援外戰線各個部門的接續奮斗。
2021-10-26 10:05:32
羅照輝:
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國對外援助和國際發展合作事業在既有的基礎上，開辟了新前景，取得了新成就。
中國國際發展合作理念持續創新。習近平主席以寬廣的胸懷、全球的視野，提出了人類命運共同體的重要理念，共建“一帶一路”重要倡議，以及正確義利觀和真實親誠、親誠惠容等理念。這些理念繼承和發揚了馬克思主義國際主義和人道主義精神，同時也結合了中國的傳統，比如“達則兼濟天下”“天下大同”等。我們對外援助就是為實現這些重要思想、踐行這些重要理念。
中國國際發展合作機制日臻完善。三年多以前，中國政府專門組建了國際發展合作署為促進對外發展合作提質升級提供了重要的機制保障。我們還專門設立了南南合作援助基金，成立了南南合作與發展學院，幫助發展中國家增強自主發展能力。
中國國際發展合作貢獻顯著擴大。我們為破解世界發展難題，貢獻“中國方案”、“中國智慧”、“中國力量模型”。在層出不窮的全球性挑戰和災難面前，“中國援助”也從來沒有缺席。我們援助的重點是疫苗和抗疫物資，常規援助也沒有停止，特別是涉及國外民生的項目。考慮到這些項目的連續性以及受援國的迫切需要，我們克服了很多困難，堅持做下去。當然，項目的安全問題、監攤位設計管問題、反腐廉潔問題，我們一刻也沒有放松。還有一些援外的培訓項目，我們也從線下改為線上線下相結合的方式進行。
2021-10-26 10:10:57
羅照輝:
中國仍然是一個發展中國家，我們高度重視并積極開展對外援助，首先是為了踐行習近平外交思想。人類共享一個地球，相互依存、命運與共。習近平主席創造性地提出構建人類命運共同體理念，我們援外工作就是朝著努力實現人類命運共同體的偉大實踐，也是中國共產黨初心使命在人類進步事業中的崇高體現。
第二，為了鞏固和深化同廣大發展中國家的友好合作，擴大朋友圈，謀求共同繁榮發展。當前國際形勢不太平，冷戰思維、意識形態紛爭從來沒有停歇。作為負責任大國，中國開展對外援助，引領南南合作，凝聚發展共識，踐行真正的多邊主義的重要性和緊平面設計迫性在日益上升。
第三，為了服務國內經濟建設，深化改革開放。援外在幫助受援國發展經濟、改善民生的同時，有效帶動我國的優質產品、先進技術、行業標準“走出去”。援外對帶動我與受援國的貿易投資合作，深化我國與世界各國全方位交往，并為我國經濟社會發展營造良好的外部環境的作用也十分突出。
第四，為了回饋國際社會善舉。滴水之恩，當涌泉相報。我們學習黨史都知道，共產國際對中國共產黨建黨、成立和發展提供了無私幫助，馬林、白求恩、柯棣華等一些重要國際友人遠道來華。新中國建設和改革開放都得到了國際社會的很大支持。2008年汶川平面設計地震時，我是駐巴基斯坦的大使。巴基斯坦軍方朋友提出派醫療隊到汶川去，我說那個地區接待條件有限，他們說沒有關系，我們喝水、吃菜、吃樹葉，也要去幫助中國兄弟。與此同時，贈人玫瑰、不求回報，的確是滿手留香，收獲了國際社會的高度贊譽和傾情相助。在今年聯合國人權理事會上，西方借涉疆、涉港等問題對我國進行無端的攻擊，90多個國家仗義執言，這是鮮活的例證。
2021-10-26 10:23:03
羅照輝:
援外要處理好“贈玫瑰”和“留余香”的辯證關系，贈和不贈，贈什么，什么時候贈，是有意栽花汲取余香，還是無心插柳享受余香，都值得認真思考。我國援外量力而行、盡力而為，取得政治、外交、經濟、社會多重效益，在中華民族站起來、富起來、強起來的過程中發揮了不可替代的作用。
我國對外援助和國際發展合作將繼續以習近平外交思想為引領，以推動構建人類命運共同體為宗旨，以正確義利觀為原則，以服務總體外交、共建“一帶一路”為使命，繼續兼顧雙邊與多邊，結合軟援助和硬援助，統籌無償和優貸，注重項目實施和監督評估，不斷開創援外事業的新輝煌。
我們在活動佈置傳統的雙邊援助基礎上，加大同西方國家以及聯合國等國際組織的交流合作，積極探討開展多邊合作、三方合作。我們在開展成套項目的同時，注重授人以漁，推動人力資源培訓和治國理政經驗交流，把無償援助和優惠貸款組合使用，降低項目融資成本。加強項目全鏈條監管，防范廉政風險，提高項目質量，注重項目后期評估，確保援外可持續發展。
謝謝大家。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
2021-10-26 1FRP0:31:13
壽小麗:
謝謝羅照輝署長的介紹。下面開始提問，提問前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2021-10-26 10:34:50
總臺央視記者:
我們都知道，中國的對外援助是從周邊友好國家開始起步的，疫情期間，我們對周邊國家進行了哪些援助，取得的效果如何？謝謝。
2021-10-26 10:40:29
羅照輝:
這個問題非常好，謝謝。的確，71年前中國援助是從周邊開始的，一開始是援越抗法，后來我們又抗美援朝。71年，周邊始終是我們外交重中之重，通常我們講四鄰不靖，中國難安，周邊是我們安身立命之本，發展繁榮之基，是中國推進人類命運共同體建設的優先方向。去年，疫情暴發之初，周邊國家紛紛伸出援手，上演了一幕幕“山川異域，風月同天”人間大愛。柬埔寨首相、巴基斯坦總統逆行訪華，蒙古總統帶著3萬只活羊來支持武漢。一位在北京念書的蒙古國小朋友，10歲，我見過這個小朋友，他給中國捐了999元人民幣，明確說要給武漢等3個災情比較嚴重的地區，以此來體現對我們的支持。這些善舉都令我們動容。前面我說了，中華民族的美德就是“滴水之恩當涌泉相報”。就疫情這件事本身，我們一開始得到了周邊國家、得到了世界各國的大力支持。周邊疫情驟起，我們當然應該回報。我們在習近平主席的親自領導下，在國務院聯防聯控機制的協調下，在國務院主管領導王毅國務委員直接指揮下，和外交部、商務部、衛健委密切配合協作，立即開展了人道主義救援，我們做了這么幾件事：
第一，急人所急。因為緊急救援往往就是一個“急”字，要急事急辦。同時援外也有自己的程序，遇到急事、難事我們要創新思維，特事特辦。今年4月底，南亞、東南亞德爾塔變異病毒導致周邊的疫情大幅反彈，我們及時啟動了周邊“抗疫緊急支持計劃”，克服了貨源緊缺、生產排期這些緊張因素，協調各方緊急向尼泊爾、阿富汗、老撾、柬埔寨、緬甸、斯里蘭卡多國提供了氧氣瓶、制氧機、呼吸機等救急物資。幾天之內我們就協調向老撾派出了醫療專家組，向尼泊爾送去了抗疫物資。
第二，軟硬件援助兼顧。疫情開始后，我們以多種方式，除了提供各類醫療物資、疫苗、派遣醫療專家組，還舉辦視頻經驗交流會，以及成立南亞抗疫物資儲備庫這些方式，助力我們周邊抗擊疫情。因為我們率先抗疫成功，為世界抗疫積累了經驗，贏得了時間。這些周邊國家對我們的援助是翹首以待，因為這個時候很多西方國家自顧不暇，或者冷對他國的疫情，各方把希望都寄托在我們身上，我們沒有讓他們失望。到現在我們向周邊國家和地區提供多批次的抗疫物資，8000多萬劑的疫苗援助。特別是派出了疫苗專家組10多批，舉辦了上千場的視頻交流會，培訓他們的醫護人員，效果非常好、非常直接。
第三，把防疫關口前移。大家都知道，從平面設計去年開始到現在，我們和緬甸接壤的瑞麗小城三次因為疫情關閉。我們開創性開展對緬救援，與緬方協調，和各個部門緊急對接，通過云南地方定向向緬甸北部地區提供緊急的疫苗和抗疫物資，把這個防疫關口前移，構筑有效的中緬邊境防疫帶，極大緩解了緬北疫情，有力策應大型公仔了國內外防輸入、內防反彈大局，防疫、外交、政治效果都好。
第四，深化睦鄰友好。對周邊緊急施援仍在進行中。患難見真情，我們及時、高效援助周邊國家，一是為相關國家及時控制疫情，保住民眾生命安全，降低財產損失發揮了重要作用。二是為我國的疫情防控作出了應有的貢獻。三是我國同周邊的傳統友好關系、民間友好得到進一步的升華。四是我們的無私援助也和某些大國冷對他國疫情形成鮮明對比，這是為我們加分的。多國的政要到機場出席抗疫物資疫苗的交接儀式，帶頭接種中國疫苗，媒體都說中國疫苗是“及時雨”，網民紛紛點贊。我們為此感到欣慰。所以這兩年我的同事們，我們經常加班加點，應該說廢寢忘食，以非凡的毅力應對超常的事態，多次得到國務院主管領導的肯定，我們很欣慰。謝謝。
2021-10-26 10:40:48
北京青年報記者:
我想問一下，在新冠肺炎疫情背景下，中國對非洲、拉美和南太地區的援助有什么進展？今后還有哪些舉措？謝謝。
2021-10-26 10:41:08
國家國際發展合作署副署長 周柳軍:
中國和非洲、拉美、南太傳統友誼深厚，命運休戚與共，可以說是發展道路上的好伙伴、好朋友、好兄弟。我們認真踐行習近平外交思想，秉持正確義利觀和真實親誠理念，積極在非洲合作論壇、中拉論壇等框架下，開展衛生、農業、教育、綠色發展等領域合作，取得了豐碩的成果，推動構建更加緊密的中非、中拉命運共同體。
2018年，中非合作論壇北京峰會以來，大家知道平面設計，突如其來的疫情給我們帶來了嚴峻的考驗。我們積極應對疫情帶來的多重沖擊，為受疫情影響的非洲國家和非盟恢復經濟社會發展提供力所能及的支持和幫助。主要在這樣一些方面。
第一，開展抗疫合作。我們第一時間啟動并提供了120余批檢測試劑和呼吸機等抗疫物資，向50個非洲國家和非盟提供疫苗援助，向非洲17國派出了抗疫醫療專家組。
第二，支持經濟恢復。我們立項實施了近400個各類援助項目，同時克服疫情影響，我們有近萬名中國工程技術人員和中國醫療隊醫護人員堅守崗位，上百個援助項目正在積極實施，為非洲國家復工復產提供了有力支持。
第三，推動項目合作。我們全面推進落實中非合作論壇北京峰會“八大行動”舉措。非洲疾控中心總部項目克服了疫情等各種困難，在去年底提前開工建設。援塞內加爾的婦幼醫院，毛里塔尼亞國家醫院傳染病專科門診樓等項目順利竣工并移交使用。這樣一些醫療重點衛生項目為非洲國家抗擊疫情發揮了積極作用。中方在產業促進、健康衛生、和平安全、綠色發展、貿易促進、人文交流等六大領域宣布的各50個援助項目，這一系列的項目都將于近期全部完成。
第四，落實債務減免，幫助非洲國家減輕債務負擔。
第五，加強能力建設。為非洲國家培訓各類人才、各類人員25000多名，我們在40個非洲國家的45所醫院開展合作交流，提供指導并分享經驗。非洲國家政府和人民由衷感謝并稱贊中國的援助是雪中送炭，中國是非洲真正的朋友。
剛才，媒體朋友問到中國對拉美國家和南太平洋島國的援助，也同樣取得了積極的成效。我們實施了一大批交通運輸、農牧漁業、基礎設施、文教衛生等領域的援助項目，培訓了5萬多名各領域的管理和技術人才，有力支持了地區經濟和社會發展。尤其值得一提的是，新冠疫情暴發以來，人形立牌我們第一時間向有需求的國家提供抗疫物資援助和疫苗援助，現在已經提供了53批抗疫物資，對有關國家提供了28批疫苗。我們組織中國專家同各國召開專題視頻會，進行線上遠程視頻交流，積極落實20國集團緩債倡議，為緩解相關國家的債務發揮了積極作用。
下一步，我們將在進一步深化抗疫合作的同時，聚焦公共衛生、貿易促進、互聯互通、減貧惠農、數字創新、綠色發展、和平安全、能力建設等領域，推動小而美、惠民生、見效快的項目，實施“授漁計劃”，將援助的成果真正惠及受援國的民眾，攜手并肩早日戰勝疫情，加快經濟社會恢復發展，共同為構建人類命運共同體作出更大的貢獻。謝謝。
2021-10-26 10:41:47
彭博新聞社記者:
第一個問題是關于非洲國家債務的。中國認為什么是解決非洲國家債務問題的最好辦法？第二個問題，中國是否考慮加入攤位設計巴黎俱樂部？
2021-10-26 10:49:55
周柳軍:
我繼續回答關于非洲國家債務和加入巴黎俱樂部的問題。
非洲債務備受關注，是一個由來已久的歷史遺留問題，成因很復雜，既有國際經濟環境的變化因素，也有保護主義抬頭、主要儲備貨幣升值等外部原因。近兩年來，由于受新冠肺炎疫情的影響，非洲債務問題更加凸顯。中國歷來高度重視非洲國家面臨的債務壓力，我們在對非融資合作方面始終尊重非洲意愿，立足非方需求。我們在提供無息貸款、優惠貸款時，充分考慮非洲國家受援國的負債情況和償還能力，工作中堅持依法依規、公開透明，從不謀取政治私利。
我們在對非合作過程中，秉持正確義利觀和真實親誠合作理念，通過友好協商方式，處理對非借貸、緩債等問題。中非命運與共，并肩應對疫情帶來的困難。習近平主席會同非洲有關國家領導人共同召開中非團結抗疫特別峰會，宣布支持非洲有關國家發展和緩減債等系列重要舉措。中方積極推動并全面落實G20緩債倡議，已經同19個非洲國家簽署了緩債倡議或達成共識，免除所有非洲最不發達國家、重策展債窮國、內陸發展中國家和小島嶼國家，截至2020年底到期的無息貸款債務。
我們認為，解決非洲的債務問題，歸根到底要靠發展，發展是解決所有問題的關鍵。要讓非洲國家增強自主發展能力，實現可持續發展。中非合作歷來是南南合作的標桿，也被公認為是國際對非合作的典范。據我們不完全統計，中國已經在非洲修建了超過6000多公里鐵路，6000多公里公路，近20個港口、80多個大型電力設施。應了中國的一句話，叫“要致富，先修路”，為非洲經濟發展注入了動力。我們還援建了130多個醫療設施、45個體育場館和170多所學校，疫情期間仍有眾多中國工程技術人員在非洲堅守崗位，保障中非重點合作項目安全運行，為非洲國家復工復產提供有力支持。
我前面說了，非洲債務備受關注，各方也有不同的一些議論和看法。同時，我們注意到，近年來有媒體炒作稱中國貸款制造了“隱性債務”陷阱。我可以明確地告訴大家，這完全是偽命題。已經有許多西方和亞非國家的政府、專家學者、研究機構對此進行了詳盡的調查，沒有一個發展中國家因中國貸款掉入債務陷阱。事實和數據也充分揭露了“中國制造了非洲債務陷阱”的說法完全是出于政治目的，意在離間中非友好合作關系。我想中國對非洲的支持，最有發言權的是非洲各國政府和老百姓。
關于您提的第二個問題，中國是否加入巴黎俱樂部這件事。中國目前不是巴黎俱樂部成員，但是我們以非成員國的身份參加了部分巴黎俱樂部活動，同巴黎俱樂部各成員國的溝通也非常順暢。
下一步，中方將堅持“共同行動、公平負擔、個案處理、多邊共識”的多邊債務處理原則，加強同各方溝通合作，攜手幫助非洲國家應對債務問題，并與非方一道加緊落實中非合作論壇北京峰會各項成果，加快推進符合非洲各國發展急需的合作項目，進一步增強非洲開幕活動經濟內生動力。同時，在這里我們也呼吁，發達國家、多邊金融機構和私人債權方，大家言行一致，多做有益于非洲國家等發展中國家發展的事。大家一起齊心協力、優勢互補，真心實意支持包括非洲國家在內的廣大發展中國家實現可持續發展，為當地的民眾帶來實實在在的福祉。謝謝。
2021-10-26 10:50:17
南方都市報記者:
請問中國政府開展抗疫對外援助的整體情況以及下一步的計劃？中國的疫苗援助對受援國發揮了哪些基礎作用？與美西方的疫苗援助相比我們有哪些特點？
2021-10-26 10:5展場設計2:11
國家國際發展合作署副署長 鄧波清:
謝謝記者朋友。去年3月份，我也是在這個地方代表國合署向大家介紹抗疫援助的情況，到現在一年半過去了，疫情還在全球肆虐。我今天查了一個數據，到目前為止，全球累計確診的病例已經超過2.44億，累計死亡人數已經超過了496萬，病死率達到2%。所以，在這樣一個特殊的時期，世界各國比任何時候都更加需要相互幫助，共克時艱。在習近平總書記親自指揮、親自部署下，我國取得抗疫斗爭和經濟恢復“雙領先”，同時我們秉持人類命運共同體理念，積極開展抗疫國際合作，開展了新中國成立以來援助時間最集中、涉及范圍最廣的緊急人道主義援助。我在這里舉幾個數字，跟大家報告一下。
去年我們在物資援助方面，先后涉及到150多個國家和13個國際組織，我們援助的既有口罩、防護服等大量的抗疫物資，也有呼吸機、氧氣瓶等大量的醫療物資。我們既援助了大量的核酸檢測試劑，也援助了大經典大圖量的檢測設備，還向34個國家派出了37支醫療專家組，組織開展了近千場技術指導，和各國分享抗疫的經驗。我們還向世界衛生組織提供了5000萬美元的現匯援助，向聯合國機構和其他相關國際組織提供了5000萬美元的援款。
今年，我們堅決落實習近平主席關于將中國疫苗作為全球公共產品的承諾，到現在為止，我們已經向106個國家和4個國際組織提供了超過15億劑疫苗。多國元首向習近平主席致謝，認為中方的寶貴支持和幫助是“患難見真情”的生動寫照，樹立了抗疫國際合作典范。30多國的總統、總理到機場迎接，出席疫苗援助的交接儀式，還有10多位外國國家領導人帶頭接種中國疫苗。國際媒體廣泛報道，形象地將中國疫苗稱為“及時雨”。
現在在國際上也有一種聲音，就是質疑中國疫苗的安全性和有效性。可以說，不光是剛才我提到的，有這么多國家元首高度重視、歡迎中國疫苗，在實際工作中，我們也注意到中國疫苗的安全性和廣泛性得到了廣泛的認可。從科學的角度看，世界衛生組織已經將中國國藥和科興疫苗列入緊急使用名單，這是國際權威組織從專業角度給予的認可。從實踐看，一是中國國內大范圍接種，疫苗的安全性和有效性得到了充分驗證。二是國際上對中國疫苗充滿信心。國際科學研究和各國的臨床數據也提供了有力的支撐。我們看了一些材料，匯總了幾個典型的數據，比如在斯里蘭卡，95%的人群在接種兩劑中國國藥疫苗以后產生抗體，81.25%的人群可以誘導產生中和抗體。國藥疫苗對變異毒株德爾塔株有效，多米尼加接種中國科興疫苗后感染率僅為0.04%，印度尼西亞接種中國疫苗的醫務工作者96%免予住院、94%免予感染。可以說，中國對外援助和出口的疫苗為世界各國建立了免疫屏障，也作出了積極的貢獻。
下一步，我們將繼續落實好習近平主席的重要承諾，今年我們將努力向全球提供20億劑疫苗，向發展中國家再無償捐贈1億劑疫苗，向“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元。我們愿同國際社會一道，推進疫苗國際合作進程，推動構建人類衛生健康共同體。謝謝。
2021-10-26 10:52:39
人民日報記者:
請問，我國對外援助工作在應對氣候變化和推動全球綠色發展等沈浸式體驗方面發揮哪些作用？謝謝。
2021-10-26 10:58:41
國家國際發展合作署副署長 張茂于:
氣候變化是大自然對人類敲響的警鐘，中國深切認識到這一點。習近平主席在75屆聯大一般性辯論上，宣告中國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這是中方統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，彰顯了中國積極應對氣候變化、推動構建人類命運共同體的責任擔當，展現了中國走綠色低碳、高質量發展道路的堅定決心。
黨的十八大以來，援外工作認真落實氣變領域南南合作政策承諾，積極參與應對氣變國際合作，支持發展中國家共同應對氣變挑戰。近8年來，我們共實施應對氣變援外項目200多個。其中，減緩氣變類項目大約7參展0個，這里包括巴基斯坦國會大廈太陽能供電項目、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴河岸綠色發展項目等。適應氣變類項目大約有150個，包括應對尼泊爾洪災、斐濟颶風、莫桑比克熱帶氣旋等。我們還組織開展了80余期氣變主題研修班，培訓了近2000名相關人才。
下一步，援外工作將把推動綠色發展作為重點之一，幫助發展中國家提升應對氣變能力。一是強化項目支撐，積極開展氣變環保項目，做優做精光伏、沼氣、水電站等清潔能源和防治荒漠化的項目。二是突出環保因素，加強援外項目環保、氣變因素的評估，推動成套項目向“氣候友好型”轉型。三是加大資金配合，加強南南合作基金，與瀾湄合作專項基金、中非發展基金、氣候變化南南合作基金的協調配合，形成工作合力。四是加強央地協同，發揮云南、西藏等邊境省份區位優勢，在跨境水資源管理、自然保護地建設等方面向周邊國家提供援助。五是開展經驗交流，支持發展中國家采取實際行動，為自然守住安全邊界，鼓勵綠色復蘇、綠色生產、綠色消費，推動形成人與自然和諧共生的局面，讓良好的生態環境成為可持續發展的不竭源頭。謝謝。
2021-10-26 10:59:12
香港中評社記者:
一些海外全息投影輿論認為，中國的對外援助不夠透明，請問中國政府在提高對外援助透明度方面有何舉措？謝謝。
2021-10-26 10:59:29
周柳軍:
中國的對外援助始終是開誠布公的。我特別強調，像今天在這里召開新聞發布會，羅照輝署長帶領班子集體出場、主動發布，和媒體朋友互動交流，這正說明我們高度重視援外的宣介，提高透明度。中國國家領導人多次在聯合國會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇等重大的國際場合闡述中國對外援助的政策理念、總體情況和重大舉措。
近年來，中國政府通過發布白皮書的方式，全面介紹對外援助的情況。第一本白皮書是2011年，中國政府首次發布，對中國對外援助的政策、資金、方式、分布、管理進行了全面、系統介紹。2014年，我們又發布了第二本對外援助白皮書，這本白皮書對2010年到2012年三年間的援助資金、援助方式、援助分布等情況進行了全面、客觀介紹。今年1月份，國合署成立3周年，借此契機，我們發布了《新時代的中國國際發展合作》白皮書，圍繞國際社會對中國國際發展合作的關注，闡述黨的十八大以來中國開展國際發展合作的理念和政策主張，反映新時代中國國際發展為推動構建人類命運共同體所做的積極貢獻，積極主動地回應了國際社會的關切。
我想強調的是，國合署成立以后，我們在第一時間開通了官方網站、微信公眾號和海外社交媒體賬號，歡迎各位媒體朋友訪問瀏覽，國內外公眾獲取中國援外信息的渠道是暢通的。今后我們將繼續通過各種渠道，向公眾介紹對外援助的情況，及時公布有關的信息和數據。再次感謝大家關心、關注和支持。謝謝。
2021-10-26 10:59:52
中國日報記者:
近期，國合署接連舉辦了紀念中國援外70周年、菌草援外20周年、南南基金和南南學院成立5周年等一系列公共外宣活動，引發媒體和國內民眾廣泛關注。請介紹一下相關活動的背景和意義。謝謝。
2021-10-26 11:24:47
羅照輝:
很高興你關注了我們這幾場活動。今年是中國共產黨成立100周年。大家還記得，今年5月底，中共中央政治局專門舉行了集體學習，習近平主席再次號召大家講好中國故事。為此，國合署主動設計。第一場活動是紀念援外70周年，這個切入點是講中國援外歷史。中國援外歷史是中國共產黨100周年的輝煌篇章。從中國共產黨成立，包括在抗日戰爭時期，就得到了共產國際以及國際上很多進步力量的支持幫助。20世紀50年代，我們也得到了蘇聯的很多幫助和社會主義國家的很多支持。我們一開始就是一個受援方，同時我們涌泉相報，在新中國成立之初就開始了對外援助。71年援外史是中國共產黨的輝煌篇章，是中國政府、中國人民對外顯示友誼大愛的一個縮影。70周年援外圖片展，就是宏觀地反映新中國成立以來我國對外援助史，凸顯中國共產黨為世界謀大同、為人類進步事業作貢獻的初心。
大家也注意到，70周年圖片展之外，我們還舉辦了菌草援外20周年紀念，這實際是一個具體的品牌。中國援外有很多品牌，前面我也提到了雜交水稻是一個AR擴增實境品牌。在農業這個領域，很多發展中國家都是農業國，“三農”問題比較突出。20年前，習近平總書記——當時是福建省的省長，從脫貧角度，非常啟動儀式有針對性地、非常敏銳地抓住了菌草這個技術。菌草技術發源于中國，是中國的知識產權。習近平主席20年前專門作了批VR虛擬實境示，首先把菌草推到巴新。從此之后，菌草就帶著中國人民的友誼走出國門，從非洲到拉美，從亞洲到南太，遍地開花。現在100多個國家都知道菌草，都種植菌草。我們開展了270多期專門國際培訓班，有1萬多名學員，給當地創造了數十萬個綠色就業機會。一些國家的政要，為了紀念菌草，把他們的小孩都取名叫菌草，就是為了記住來自中國的“致富草”。
剛才記者朋友們也提到了南南合作援助基金、南南合作與發展學院5周年紀念活動，這是2015年習近平主席在聯合國鄭重宣布的舉措，第二年我們就開始運行。南南合作與發展學院現在設在北京大學，著名經濟學家林毅夫先生擔任名譽院長。五年來招收200多名碩士和博士，成為一個高端學院，學員來自60多個國家，效果非常好。南南基金現在與聯合國10多個國際組織密切合作，在50多個國家開展了100多個民生項目，受益人數達到2000多萬。從抗擊埃博拉病毒到應對新冠肺炎疫情，從促進婦幼健康到解決難民、移民危機，為推動落實2030年聯合國可持續發展議程作出了切切實實的貢獻。
在各方的共同支持下，南南基金FRP和南南學院已經成為中國致力于南南合作事業的重要公共產品，成為中國和發展中國家一道推進南南合作、促進可持續發展的重要國際品牌。這一點也說明中國的對外援助和國際發展合作是透明的。我接著前面記者問周柳軍副署長的問題，中國國際合作發展署是在2018年4月18日成立的。我們叫國家國際發展合作署，從這個名稱大家可以看出來，我們是和國際接軌的。國際上，包括聯合國，過去用“對外援助”這一概念，現在我們把“對外援助”改成“國際發展合作”，更多地體現這是一個雙邊的互動，而不是單邊的援助。雙邊合作，主要關注這個合作是不是和對方的需求結合，是不是和對方的發展戰略對接，這些是我們現在要考慮的問題。我們現在所做的工作，包括和聯合國機構，包括像南南基金、南南學院等紀念活動，都是為了增加對外援助的透明度。任何一個不抱偏見的政治家，任何一個不抱偏見的國家，只要不是戴著有色眼鏡，都會認可中國的對外援助。也就是說，中國國際發展合作在加強和國際接軌，在加快由雙邊援助向多邊合作轉型。
剛才記者問到的南南學院和南南基金等，都是非常典型的例子。當然，我們的合作既是南南合作、窮幫窮的范疇，也是南北合作的范疇。我們和聯合國、和西方發達國家合作、溝通、協調，也做了很多的工作。
謝謝各位。
2021-10-26 11:38:39
鳳凰衛視記者:
近期美國的一份研究報告顯示，“一帶一路”項目面臨腐敗丑聞、違反勞工規定、環評風險和公眾抗議等重大執行挑戰，東道國對“一帶一路”的熱情已經減退。請問，對此有何評論？另外在助力共建“一帶一路”方面，中國對外援助和國際發展合作發揮了怎樣的作用？謝謝。
2021-10-26 11:39:06
羅照輝:
這個問題問得非常好。習近平外交思想很重要的一個理念就是人類命運共同體。實現人類命運共同體最重要的平臺就是“一帶一路”。最近，習近平主席提出全球發展倡議，昨天和聯合國秘書長古特雷斯會見的時候，聯合國對這個倡議表示高度贊賞，將密切配合，共同推進。
這個問題也受到各方關注，請我的同事鄧波清副署長回答。
2021-10-26 11:52:19
鄧波清:
謝謝這位記者朋友。共建“一帶一路”是構建人類命運共同體的最重要實人形立牌踐平臺，同聯合國2030年可持續發展議程高度契合，得到了國際社會的廣泛認同和參與。我們統計了一下，到現在為止，中國已經同140個國家和32個國際組織簽署了206份共建“一帶一路”合作文件，建立了90多個雙邊合作機制。
我們秉持共商共建共享原則，堅包裝設計持開放綠色廉潔理念，致力于實現高標準、惠民生、可持續目標，無論是“一帶一路”合作藍圖，還是“一帶一路”具體合作項目，我們都是各方參與、公開透明、平等協商，對腐敗現象“零容忍”。近日，習近平主席宣布中國將不再新建境外煤電項目，得到了國際社會的高度贊譽。
服務“一帶一路”建設也是國際發展合作署的重要職責。習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇宣布了一系列重大援外舉措，包括向發展中國家和國際組織提供600億元人民幣援助，在沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、經典大圖100個“康復助醫”等項目。隨著這些舉措的全面落實，對外援助對共建“一帶一路”的支持力度不斷加大，綜合效應持續彰顯。
疫情暴發以來，有些項目受了一些影響，但是幫助共建國應對疫情、重啟發展進程是中國責無旁貸的重要行動。在疫情暴發的危難時刻，中國挺身而出，為全球落實可持續發展議程注入了中國動力。共建“一帶一路”不但沒有按下“暫停鍵”，反而逆勢前行，各國參與“一帶FRP一路”熱情依然高漲，攜手推進全球發展合作事業意愿依然強烈。在疫情期間，我們注意到，中老鐵路、匈塞鐵路等一系列重大項目，都取得了突破性進展；中歐班列全年開行數量和貨物運量同比增長50%和56%；中國對沿線國家非金融直接投資同比增長18.3%。
我們將繼續堅持平等相待、相互尊重、量力而行、盡力而為原則，力所能及地為有需要的共建國提供不附加任何政治條件的幫助，更好地服務“一帶一路”建設。謝謝。
2021-10-26 11:53:20
澎湃新聞記者:
請問國合署現在對于同西方國家和國際組織在發展援助領域開展三方合作是什么態度？謝謝。
2021-10-26 11:54:38
張茂于:
謝謝你提出一個非常好的問題。中國既高度重視對發展中國家的雙邊援助，也同樣重視與西方國家、國際組織開展三方合作、多邊合作。我們對開展國際發展領域的交流和三方合作始終持積極開放的態度，我們將繼續堅持發展中國家定位，積極與有關各方探討開展三方合作，豐富國際發展合作的方式和路徑，提升國際發展合作水平和能力。我們主張，一要推動建立更加平等均衡的全球發展伙伴關系。我們將積極落實習近平主席提出的“全球發展倡議”，在國際發展合作領域秉持“共同但有區別的責任”原則，堅持南北合作在國際發展合作中的主渠道地位，南南合作是其有益補充。二要發揮各自優勢，穩步推進三方合作。要充分尊重各方的政策、理念和模式，要本著相互尊重、相互借鑒、優勢互補、博采眾長的精神，增進理解互信。三要充分尊重受援國的主權和主導權。堅持受援國提出、受援國同意、受援國主導，以受援國歡迎不歡迎、同意不同意、滿意不滿意作為衡量的標準。合作應該重點支持滿足受援國人道、民生、就業這些需求，增強受援國自主發展的能力，自主造血的能力。
國合署成立三年多以來，我們積極深化對話磋商，積極參加聯合國第二屆南南合作大會，歐洲發展日等國際會議和活動，同日本、德國、瑞士、英國、法國、挪威、歐盟等10多個國家和區域組織開展了交流互訪。近年來，中國在南南合作援助基金項下，與聯合國多包裝設計個道具製作組織，例如聯合國開發計劃署、世界糧食計劃署、聯合國難民署、聯合國兒童基金會等開展合作。在50多個國家實施糧食援助、災后重建、難民救助、婦幼衛生等領域的發展合作項目。中方與瑞士、葡萄牙、英國、美國、澳大利亞、新西蘭等國共同圍繞農業、衛生等民生領域，實施符合受援方需求的三方合作項目。
下一步，我們愿意繼續以開放務實的態度，積極探討開展三方合作，也鼓勵私營部門、民間團體、慈善機構發揮更大的作用，為國際發展合作注入新的動力。謝謝。
2021-10-26 11:54:58
香港經濟導報記者:
我的問題提給羅照輝署長。中國開展抗疫國際合作以來，國合署受展場設計到很多關注。作為新組建的部門，您能談談國合署職能和重點方向嗎？謝謝。
2021-10-26 11:55:35
羅照輝:
這是一個定向問題，指定由我回答，那我就不客氣了，謝謝你問這個問題。國合署是一個新成立的部門，我們是國務院的直屬機構，成立三年半了。坦率來講，在國外的知名度高于國內。很多國內朋友不知道這個“國家國際發展合作署”怎么念，又是國家，又是國際，所以我們很愿意有這么一個機會和大家說說。
剛才，我和幾位同事在前面說的一些問題，已經都體現了我們國合署的工作主責、主業和職能。具體來說，國合署是國務院直屬機構，負責擬定我國對外援助的政策規劃、確定援外項目、監督評估實施情況。比如這個項目是不是有必要、中間是不是有問題、效果怎么樣、善后的管理等，這些都是我們來評估實施。我們還要統籌協調援外的重大事項，要推進援外方式的改革。這是黨的十九大以后，黨中央、國務院的重大決策，就是要推進我們援外事業有新的氣象。國合署成立3年多以來，邊改革、邊組建、邊運行，推動新時代援外工作呈現新氣象，展現新作為，取得新成果。
一是保障外交大局碩果累累。以服務元首外交為首要，參與習近平主席一系列重大雙多邊外事活動，提出多項叫得響、接地氣的援助倡議和成果。二是引領南南合作成效顯著。加強與受援國發展規劃對接，積極開展醫療衛生、教育文化、扶貧、能力建設等援助項目，促進經濟社會發展和民生福祉，為落實聯合國2030年可持續發展議程貢獻中國力量。我們攜手應對自然災害、糧食危機等全球性挑戰，開展緊急人道主義援助150多次。在抗疫援助的同時，推進一些應對水災、糧食危機的緊急人道主義援助。三是服務國內發展再譜新篇。為服務共建“一帶一路”，發揮對外援助的杠桿和導向作用，特別是以援促貿、以援促投資，以援促更高水平的對外開放，為受援國援建檢驗檢疫中心、提供海關商檢設備等。還結合受援國的需求，推動我國優質企業、產品、技術“走出去”。四是國際交流合作亮點紛呈。剛才我們回答了，之前舉辦了三場重要的紀念活動，援外70周年、菌草援外20周年、南南基金和南南學院成立5周年。其中，20周年和5周年這兩場活動，習近平主席都發來了賀信，充分彰顯了中國領導人和中國政府對南南合作的高度重視，以及中國作為負責任的大國，推動落實可持續發展議程的決心。這些活動得到了國際社會和聯合國機構的高度關注。我們發表了白皮書，和50多個國家、國際組織建立了聯系。五是深化援外改包裝設計革持續發力。貫徹援外工作的新思路，聚焦“小而美、見效快、惠民生”的項目。加強軟硬援助一體化設計，放大項目綜合效應。推動法規制度“立改廢”，正式印發了《對外援助管理辦法》等24項制度文件。按照優化協同高效的要求，建立了由25個單位組成的援外部際協調機制，加強對各領域、各部門援外工作的統籌協調和統一管理。我還想多說幾句，援外項目也不是隨意而定的，都有嚴格的審批程序，有嚴格的立項標準；項目進行中，有嚴格的監督；項目完成以后，還有嚴格的評估。我們在三年前，首次設立了監督評估司，就是為了確保我們的項目透明，確保我們的項目高質量，確保我們的項目干凈、廉潔，每一個項目都要交出滿意的答卷。
美西方針對“一帶一路”倡議和抗疫國際合作，對我們的詆毀和抹黑從來沒有停歇。新中國成立以來，700多位援外人員常眠在異國他鄉。我們援外工作不畏艱險、勇于擔當，盡顯英雄氣概。新時代呼喚新擔當，我們將繼續履職盡責、守正創新，推動援外工作高質量發展。
當然，走得再遠，都不能忘記來時的路。71年來，我們援外工作堅守自己的理念和原則，廣告設計形成了鮮明的中國援外特色。一是堅持平等相待、合作共贏。二是堅持重信守諾、務求實效。不開“空頭支票”，言必信，行必果。盡力而為，不當“救世主”。但只要是我們答應的事，不管困難多大，我們都全力以赴，有諾必踐，肯定完成。三是堅持聚焦發展、授人以漁。四是堅持開放包容、交流互鑒。
下一步，對外援助和國際發展合作，將以健康為優先，全力支持抗疫國際合作；將以綠色為重點，不斷落實可持續發展議程；將以民生為要旨，積極助力全球經濟復蘇；將以多邊主義為引領，持續優化發展合作領域的全球治理。這就是我們援外和國際發展合作領域下一步的工作重點。
希望你們更多了解國合署，也歡迎記者朋友、中外媒體有時間到國合署去做客。我們可以和國新辦商量，舉辦一次或者數次Open House，請帖現在向大家發出，謝謝各位。
2021-10-26 12:13:48
壽小麗:
謝謝國合署參加國務院新聞辦新聞發布會。謝謝羅照輝署長的介紹，謝謝各位副署長，謝謝各位記者朋友們的參與。今天的新聞發布會就到這里，大家再見。
2021-10-26 12:21:04
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