原標題：高站位推進 高標準鞏固——甘肅省易地扶貧搬遷工作綜述
近日，在隴南白龍江畔，武都區坪埡易地扶貧搬遷安置區整潔有序，一棟棟統一規劃的藏式小居，錯落有沈浸式體驗致，俯瞰像一朵盛開的蓮花造型。安置區內公共服務設施俱全，周邊萬畝花椒林、千畝核桃園、加工企業車間、康大集團肉兔養殖場依次延伸。來自坪埡藏族鄉8個村的1236戶5731名群眾搬遷入住，徹底告別了山高路遠、貧困落后的生活，在這里穩得住、有業就、生活好。
這是甘肅省推進易地扶貧搬遷和鞏固搬遷成果的一個縮影。“十三五”以來，省發展改革委聚焦脫貧成效，加快項目建設，參展以搬遷群眾“搬得出、穩得包裝盒住、逐步能致富”為出發點，按期完成11.4萬戶49.9萬名建檔立卡貧困群眾易地扶貧搬遷任務，建成集中安置點1724個。在此基礎上，壓茬推進后續扶持工作，“十四五”實施搬遷群眾基本實現產業扶持全覆蓋，初步構建了產業發展各具特色、就業增收渠道廣泛、社區治理初見成效的后續扶持體系，走出了一條符合玖陽視覺甘肅省實際的易地扶貧搬遷之路。
堅持精準施策，做好搬遷“規劃文章”
省發展改革委圍繞“搬遷哪些人、搬到哪里去、補助多少錢、生計怎么辦、搬后如何管”等關鍵問題，出臺了一系列政策文件，科學合理編制甘肅省“十三五”易地扶貧搬遷規劃，發揮規劃的引領和指導作用，做到整體規劃、分步實施。
在實施易地扶貧搬遷過程中，堅持因地制宜，做到地質災害易發區、洪澇災害威脅區、生態保FRP護區和永久基本農田“四避開”，城鎮、中心村、園區和景區“四靠近”，鼓勵進城入鎮，將易地扶貧搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設、農村人居環境改善等相結合，引導群眾逐步向城鎮有序搬遷，實現梯次轉移。
古浪縣貧困人口集中分布在南部祁連山高海拔山區、淺山干旱區和北部沿沙區，由于南部高海拔山區山大溝深，氣候惡劣，農業基礎條件薄弱、產業結構單一舞臺背板，群眾行路難包裝設計、就醫難、上學難、飲水難、就業難、增收難的問題非常突出，有7個鄉鎮地處祁連山國家級自然保護區邊緣，生態保護與扶貧開發的矛盾突出場地佈置，輸血式扶貧收效甚微。
脫貧攻堅戰以來，古浪縣實施黃花灘易地扶貧搬遷工程，實現搬遷群眾由山區貧困落后面貌到活動佈置現代城鎮化生活轉變。搬遷群眾打破行政區劃，按照人均25平AR擴增實境方米的標準設計平房、樓房各4種戶型，自主選擇所需戶型，對無搬遷能力的低保戶、特困人群實行政府兜底，免費提供小戶型住房。“十三五”期間建檔立卡貧困戶戶均自籌款不超過1萬元。
與此同時，一體化配套基礎設施，按照人均1.75畝標準平整分配產業用地，共開發農業和生態用地12.4萬畝。黃花灘移民區4504萬立方米用水指標獲得批復，規劃建設調蓄水池51座1500萬立方米，有效解決了缺水難題。安置區建成各類學校28所、鄉鎮衛生院和標準化村衛生室67所、文化廣場16處，各安置點均配套商貿區、文化體育等公共服務設施。搬遷群眾李應川說：“我家現有1座溫室大棚、4座暖棚，每年收入比在山里住的時候多了2萬多元，日子過得好著哩。”
狠抓參展規范管理，做好搬遷“建設文章”
在省發展改革委推進下，隴南市武都區坪埡易地扶貧搬遷項目總投資4.694億元，VR虛擬實境安置區按照發展鄉村旅游的目標，融入地方民族特色文化AR擴增實境，設計了5種戶型的民房供搬遷群眾選擇。安置區街道四通八達，蘭海高速公路穿奇藝果影像村而過，蘭渝鐵路也傍山貫通，行政服務中心、派出所、衛生院、小學、幼兒園、自來水廠、污策展水處理廠、垃圾處理廠、游客接待中心、文化廣場、藏戲傳習所等基礎設展場設計施一應俱全。
隴南市坪埡易地扶貧搬遷點已成為一道靚麗風景，這在甘肅省絕非個例。
甘肅省建立了“省級統一領導、市州協調推進啟動儀式、縣為責任主體”的易地扶貧搬遷責攤位設計任體系平面設計，對搬遷各項任務進行安包裝設計排部署，層層壓實攻堅責任。省發展改革委成立脫貧攻堅領導小組，同步建立“黨組成員聯系市州、處室部門聯系縣區”督導責任機制，形成層層抓落實的工作格局。
易地奇藝果影像扶貧搬遷過程中，對于政啟動儀式府統規統建的安置住房，嚴格執行招投標制、項目法人責任制、工程監理制和合同全息投影管理制，確保住房質量安全。對于搬遷群眾自建和聯建的安置住房，在堅持政府統一規劃設計的前提下，指導各地健全完善符合本地特點的工程建設管理制度，對有建設能力的搬遷農戶，尊重其主體地位和生產生活習慣，由群眾按照設計戶型、面積、標準和時限自主建設住房，既降低了建設成本，又通過群眾的有效監督來保證工程質量，激發了群眾改善生產生活條件的積極性和主動性。
強化后續扶持，做好搬遷“后續文章”
搬遷任務完成后，省委省政府將強化易地扶貧搬遷后續扶持工作，作為鞏固脫貧攻堅成果的重點任務，繼續高站位謀劃、高質量推進。
2021年5月，省政府在臨夏州召開甘肅省易地扶貧搬遷后續扶持現場會，及時總結有關縣區后續扶持工作典型經驗做法，組織各地通過現場學習交流、互相借鑒、取長補短，營造“比學趕超”良好氛圍。
目前，甘肅省形成以縣域經濟發展為支撐，以現代絲路寒旱農業為引領，以“牛羊菜果薯藥”六大產業為主導，各具特色的產業扶持新格局。部分地區引進龍頭企業，推動產業鏈全面發展。按照“市廣告設計場牽龍頭，龍頭帶合作社，合作社聯農戶建基舞臺背板地”的發展路子，采取“自建”和“外引”相結合的辦法，探索推廣“藍天模式”“康美模式”“中天模式”和“中盛模式”等龍頭企業幫扶機制，基本實現了每個縣區都有龍頭企業帶動。
民樂縣依托海升現代智能溫室工業化栽培生態示范園、戈壁農業示范園等種植基地，吸納搬遷群眾參與發展，生產的有機蔬菜、水果成為高端食品遠銷省大型公仔外，實現企業與搬遷群眾共贏發展。古展覽策劃浪縣依托黃花灘安置區萬畝戈壁農業示范基地，累計建成日光溫室7828座1.6萬畝，養殖暖棚2.4萬座133萬平方米，搬模型遷群眾通過“羊銀行—貸母還羔”的模式獲得收益，羊全息投影存欄量躍居甘肅省前列。
各地易地扶貧搬遷區以大中型安置區為重點，深入實施現代絲路寒旱農業優勢特展覽策劃色產業三年倍增行動，建設一批規模化、綠色化、標準化種植養殖基地。同時開展“三變”改革，完善群眾利益鏈接機制，結合鄉村振興戰略，重點突出確權、產業、主體、入股、融資五個關鍵環節，開展多種形式的股份合作。
甘肅省還把及時就業作為搬遷群眾“穩得住”的重要舉措。建立大圖輸出臺賬盯就業，勞務輸轉穩就業，項目擴崗增就業，技能培訓促就業。通過形式多樣的活動，及時讓群眾適應新環境、融入新社區，通過社會融入不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。
在后續扶持的新征程上，已脫貧搬遷群眾將繼續弘揚“人一之我十之、人十之我百之”的甘肅精神，既富口袋，也富腦袋。
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