七、實踐創新
黨的十八大以來，習近平扶貧思想引領脫貧攻堅的壯麗實踐，取得輝煌成就。習近平扶貧思想為中央作出脫貧攻堅決策部署指大型公仔明了方向，提供了路線方針和基本原則；是脫貧攻堅四梁八柱頂層設計的指導思想；是精準扶貧精準脫場地佈置貧方略系統設計的科學指南；是地方推進脫貧攻堅的行動綱領FRP。
在習近平扶貧思想指引下，中央形成了關于脫貧攻堅的決策部署——由四個部分有機構品牌活動成的完整體大型公仔系。一是目標任務，到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。二是基本方玖陽視覺略，就是精準扶貧精準脫貧，核心是做到“六個精準”、實施“五個一批”、解決“四個問題”平面設計。三是政策舉措，國家出臺財政、金融、土地、交通、水利、教育、健康等一系列超常規的政策舉措，打出組合拳。四是組織保障，充分發揮政治優勢和制度優勢，強化組織領導、責道具製作任體系、監督檢查、考核評估等一系列保障措施。
以習近平扶貧思想為指導，中央和地方層面全面完成了脫貧攻堅四梁八柱頂層設計——主要是建立了六大體系品牌活動。一是建立脫貧攻堅責任體系。強化“中央統籌記者會、省負總責、市縣抓落實”的工作機制。中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻場地佈置堅責任書，立下軍令狀，縣級黨委和品牌活動政府承擔脫貧攻堅主體責任，同時強化了東西部協作、定點扶貧以及社會各界合力攻堅的責任。二是建立脫貧攻堅政策體系。中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了13個配套文件，各部門出臺200多個政策文件或實施方案，各地相繼出臺和完善“1+N”的脫貧攻堅系列文件，形成政策合力，很多“老大難”問題都有了針對廣告設計性措施。三是建立脫貧攻堅投入體系。2013至2017年，中央財政專項扶貧資金累計投入2787億元，平均每年增長22.7%；省級財政扶貧資金累計投入1825億道具製作元，平均每年增長26.9%。安排地方政府債務12開幕活動00億元，用于改善貧困地區生產生活條件。財政涉農資金統籌整合使用出臺扶貧再貸款政策，安排易地扶貧搬遷專項貸款3500億元，截至2017年6月底扶貧小額信貸累計發放3381億元。證券業、保險業、土地政策等助力脫貧攻堅力度都在明顯加強。四是建立脫貧攻堅動員體系。確定10月17舞臺背板日為我國的扶貧日，設立全國脫貧攻堅獎，營造良好社會氛圍。加大東西部扶貧協作力度，實開幕活動施“攜手奔小康”行動，加大中央單位定點扶貧、軍隊和武警部隊幫扶、工會共青團婦聯殘聯等群眾團體幫扶力度。中央企業設立貧困地區產業投資基金，推進“百縣萬村”扶貧行動。2.6萬家民營企業開展了“萬企幫萬村”行動。五是建立脫貧攻堅監督體系。把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧玖陽視覺攻堅全過程各環節。中央出臺脫貧攻堅督查巡查工作辦法，8個民主黨派中央在攻堅期內開展脫貧攻堅民主監督，國務院扶貧辦設立12317扶貧監督舉報電話，加強與紀檢監察、財政、審計等部門和媒體、社會等監督力量的合作，把各方面的監督結果運用到考核評估和督查巡查中。六是建立脫貧攻堅考核體系。中央出臺省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法，實行最嚴格的考核評估。
習近平扶貧思想為精準扶貧精準脫貧方略落實提供行動指南。一是建檔立卡摸清底數，解決“扶持誰”問題。為把真正的窮人找出來，國家不斷推進建檔立卡工作，經過三年的努力，建立起了全球最大的貧困人口管理系統，而且實現動態管理。我國的扶貧開發第一次做到了把扶貧政策精準落實到貧困村、貧困戶。一些地方建立“一看二算三比四議五定”的工作程序，創新“一表一檔一卡兩單五簿五冊”動態管理體系，不斷推進精準識別精細化展覽策劃管理。二是各啟動儀式方參與合力攻堅，解決“誰來扶”問題。一方面，地方政府充分發揮黨的政治優勢和制度優FRP勢，積極推進黨建扶貧、干部場地佈置駐村，既充實了扶貧工作隊伍，實現了扶貧參展精準化、管理精細化，又加強了政府與人民群眾的密切聯系；既鍛煉了干部，又激發了村民內生動力。同時，地方政府也通過創新東西協作扶貧、社會力量參與扶貧的新機制、新模式，還提升了脫貧攻堅合力。三是分類施策精準幫扶，解決“怎么扶”問題。一方面，地方政府貫徹實事求是思想路線，通過探索精準扶貧精準脫貧新模式，實施資產收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、信息化扶貧、生態扶貧，讓一部分有發展能力的貧困人口成為市場主體，獲得從市場獲取財富的能力，也讓一部分兜底貧困戶獲得分享市場積累成果的機會，實現穩定、長效脫貧。另一方面，地方政府也通過精準施策的“繡花功夫”，真正把貧困地區自身優勢發揮好，使貧困地區發展扎實建立在自身有利條件的基礎上。四是完善貧困退出機制，解決“如何退”問題。一方面，地方政府嚴格落實中央有關精準脫貧的政策要求，對貧困人口、貧困村、貧困縣退出的評定標準、審核程序和后續管理等方面做出明確規定，利用中央政府“早脫帽沈浸式體驗子早有好處、不記者會脫帽子還有約束”的導向，對符合退出標準的貧困對象，強調“摘帽不摘政策”，繼續實施未完成的扶貧項目，通過“扶上馬送一程”，防模型止返貧、繼續攻堅，鞏固脫貧基礎。另一方面，加強精準扶貧精準脫貧過程中的監督考核，實行嚴格評估，高標準驗收，堅決制止扶貧工作中的形式主義。
習近平扶貧思想引領脫貧攻堅取得輝煌成就。過去五年，是習近平扶貧思想普遍實踐的五年。2013年至2016年4年間，全國貧困人口、貧困發生率大幅下降，累計脫貧5564萬人，平均每年脫貧1391萬人，貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，貧困地區群眾生產生活條件明顯改善，群眾獲得感、滿意度明顯提高，黨的模型十九大報告充分肯定為：“脫貧攻堅取得決定性進展。”十八大以來的脫貧攻堅的偉大實踐，不僅集中有效解決了貧困群眾和貧困地區的實際問題，而且在多個方面產生了重要影響。一是進一步彰顯大圖輸出了中國共產黨的執政宗旨奇藝果影像和政治優平面設計勢、制度優勢。大批黨員干部深入基層，發動群眾、依靠群眾，為貧困群眾辦實事，體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。黨群關系、干群關系更加密切，鞏固了中國共產黨的執政基礎。二是進一步增強了我們的“四個自信”。在中國共產黨的領導下，全場地佈置黨和社會各界全面動員，政府、市場、社會協同發力，貧困群眾自力更生的精神有所煥發廣告設計，中華民族扶貧濟困的文化傳統得到弘揚，先富幫后富，走出了中國特色扶貧開發路子，強化了當代中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。三是在實戰中培養錘煉了一大批干部和人才，成為提升農村貧困治理水平，推動農村實現更好更快可持續發展的重要力量。
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