2018年,上海開啟鄉村振興示范村建設行動,分布在9個涉農區的示范村因此成為風向標,圍繞示范村經濟價值、生態價值和美學價值的各種建設和各種解讀如黃浦江潮日夜不息。始于2019年的寶山區連片示范區建設實踐,無疑是上海鄉村振興時代潮流中相當醒目的那朵浪花。地處上海近郊的寶山區是工業展覽策劃化、城鎮化發達區,103個村人文相通,土地、生態等資源稟賦不同,定位也各異。這里的鄉村振興示范實踐,之于城鄉融合的目標更具現實意義。
2021年,上海鄉村模型振興示范村建設進入第四個年頭,之前已驗收通過或復核的69個示范村中,寶山區占了9個,這9個示范村如何體現了連片示范的意義,又對城鄉融合發展打下了怎樣的基礎?近日,記者走進寶山區鄉村振興連片示范區進行探訪。
“一村一品”和特色小鎮交相輝映
寶山區羅涇鎮是率先在上海提出連片示范區建設的鎮,鎮內干部群眾一致認為,連片示范區建設最大的收獲是“一村一品”落地生根開花結果了,特色小鎮的內涵更豐富了。羅涇鎮鄉村振興辦公室負責人朱廣力親身經歷沈浸式體驗了五村連片示范區內“一村一品”的統籌和落地過程,而海星村黨支部書記薄惠忠則親自參與了“寶山湖大閘蟹”品牌的提升工程,深刻體會到打造長江口生態漁村對海星村眼下和未來的價值。
今年7月中旬,羅涇鎮開創了上海鄉村振AR擴增實境興示范村建設的一個新局面,建成了五村連片示范區。在這個新局面中,事關產業振興舞臺背板的“一村一品”成果著實令人振奮,和海星村一樣,其他4個村各自形成了差異化明顯的舞臺背板特色產業。塘灣村圍繞“一朵花”打造母嬰康養村,花紅村依托“一袋大圖輸出米”打造耕織傳家村,新陸村圍繞“一籃菜”打造研學營地村,而洋橋村則通過“一蒸糕”打造芋香田園村。
上海示范村建設按照品牌活動年度目標分期分批實施,如果沒有連片示范區建設包裝設計整體規劃,不對區域產業資源做有機整合,以“一村一品”為代表的產業振興難免“有名無實”,而沒有“一村一品”特色產業支撐的示范村,從一開始就會陷入迷茫,特色小鎮也必將名存實亡奇藝果影像。羅涇鎮五村連片示范區較好解決了鄉村振興示范村產業不夠興旺的共性難題。
以“花卉+賽事”為特色的月浦鎮實踐,同樣廣告設計證明了連片示范區建設不僅能落地“一村一品”,還將形成“一村一品”與特色小鎮交相輝映的振興格局。
近日,記者走進月浦鎮三村連片示范區,只見平面設計被美麗的顧涇河串連在一VR虛擬實境起的聚源橋村、月獅村和沈家橋村在艷陽下美輪美奐,各具特色的花卉產業成就了3個村的各美其美。
月浦鎮副鎮長張剛告訴記者,因為連片示范建設,月浦的花卉產業形成了經展覽策劃營主體帶動村民經營致富的產業格局,隨著區域產業集聚和興旺,越來越多的年輕人到村里工作生活。
記者先后走進3個村,充分領略了各個村的花卉、運動項目特色,特別是剛剛經過上海市級示范村復核的月獅村,為了凸顯“滬北鄉村運動樂園”的形經典大圖象,在完成了原定建設目標的同時模型,自我加壓新增了18個項目,這些項目有機分布在林帶、花田,兒童運動、親子活動的特色一目了然,而農事體驗廣場、民沈浸式體驗宿餐飲等7個配套項目,則有序VR虛擬實境分布在合適的點位。
“這些項目從一開始就按照市場化運營原則引進,運營主體第一時間參與到規劃設計建設中,他們對10月1日開張運營的效果充滿信心。”張剛說。
“鄉村會客廳”扮靚城鄉融合空間
鄉村振興說到底是個系統工程,鄉村振興示范村建設尤其需要從吸引資本、人才的角度去思考實踐,行動慢不得,沒有抓手也急不得,寶山區的抓手是建設“美麗鄉村會客廳”,讓城市居民和鄉村居民聚在會客廳,以此深入推進城鄉融合。
記者通過采訪了解到,寶山區所指的“美麗鄉村會客廳”是基于全域統籌的鄉村會客廳概念,而不是單個村域就是一個會客廳,因此,必須打破村界整合資源,公共設施共建共享是必然選擇,要做到這些,最高效的路徑就是連片示范區建設。
羅涇鎮的實踐為成功建成“美麗鄉村會客廳”作了很不錯的注腳。
羅涇鎮聯動示范片區5個村呈東西向分布,北面是長江,整個區域內有一條新川沙河、一個寶山湖、一個陳行水庫和近70條河道組成的區域水網,打破村界壁壘后,農林用地真正連成了片,6000多畝農地和3000多畝林地構建起區域連片生態屏障,如今5個村大部分區域達到Ⅲ類水質,局部如涵養林達到Ⅱ類水質,為落實上海飲用水二級保護區、貫徹VR虛擬實境長江大保護打下了扎實的基礎。
得益于連片示范區建設策展,示范區內公共設施同時滿足了5個村在“一村一品”基礎上發展鄉村旅游業的需求。東西兩端有塘灣村、海星村的游客服務中心,新陸村有研學教育接待中心,洋橋村建起了稻米加工中心,這些公共設施的共享不僅提高了使用效率,還相繼成為區域引流的地標建筑和網紅打卡地。玖陽視覺
朱廣力告訴記者,五村連片示奇藝果影像范區的“鄉村會客廳”功能越來越明顯,除了休閑旅游網紅點吸引城市居民品牌活動,幾乎所有的開放式涵養林都成了城市居民周末休閑的好去處,海星村每個雙休日都會迎來萬名左右游客,每天冷飲啤酒銷售額達1萬元左右。
“寶山區連片示范區建設的總體規劃是‘一脈五花’,建成之后,將是未來鄉村會客廳的‘五朵金花’。”寶山區農業農村委員會副主任林洪說。
記者了解活動佈置到,所謂道具製作的“一脈五花”,指的是寶山區連片示范區的“大型公仔花樣”解讀。南北向的潘涇路是脈,這根脈上,從北到南依次分布著一個文化之花、兩個空間之花和兩個產業之花,這一脈上的五花,便是寶山區鄉村會客廳里的“五朵金花”。
連片示范區實踐啟示
示范村連片集群建設理念從一開始就得到上海市及各涉農區黨委、政府的重視,但是,不得不承認,推廣實踐的力度不夠大。出現如此現象,除了示范村建設受限于資源、資金、人才的不足,還有一個重要的原因是,沒能從系統性角度理解連片示范區建設的資源共享、成本共擔、渠道共用、效果共贏。總結寶山區連片示范區建設,主要有3方面的益處,希望能對建設提升鄉村振興示范效應有所啟示。
第一,連片示范區建設明確了鎮黨委和政府是主導者,示范村是項目建設者,有利于鎮級層面統籌整合資源、資金、人才,特別有助于產業振興。
從表面看,連片示范區建設需要更多資源、資金和人才,而寶山區的實踐證明,因為資源整合更記者會加高效,投入連片示包裝設計范區的建設資金平均到一個村,遠低于單個示范村建設資金的投入,充分體現了整體優于局部之和的原則,同時,“一村一品”的差異化競爭力和特色小鎮豐富的內涵為鄉村持續振興打下了系統性基礎。
第二,連片示范區建設更有利于優化黨建引領鄉村振興。
寶山區各鎮向連片示范區委派了第一書記,統籌指導連片示范區各個村子的資源整合和項目落地,有百利而無一害。羅店鎮以天平村為核心的連片示范區第一書記金建強總結到,如果一開始就有連片示范區第一書記,天平村及附近幾個村的鄉村振興建設效果一定會更好。
第三,連片示范區建設更有利于吸引優質市場運營主體,形成政府、市場聯手振興鄉村的局面。
政府主導下的示范村建設容FRP易忽視效率,也會產生公共資源投入不公的問題,產業理想主義和產業泡沫因此而生。寶山區的實踐充分證明,市場FRP力量的參與,能夠有效避免上述問題,即便走偏了,也能及時修正。
同時,因為主體參與,各級政府更放心投入緊缺資源,寶山區2020年用于鄉村振興的新增建設用地指標占全區使用建設用地減量化指標總數比例超過了14%,為鄉村發展留足了空間,很能說明問題。
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