中國網/中國發展門戶網訊 2023年9月，習近平參展總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”，并作出詳細闡釋，即“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。”加快形成新質生產力，有利于提升科技自立自強水平，培育發展新動能，推進我國現代化建設快速發展。
當前我國經濟已經步入高質量發展階段。“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點”。在新質生產力的推動下，生產能力及資源配置更加高效，產業結構更加優化合理，產業體系更加完善，有助于推進經濟高質量發展；同時，高質量發展也為新質生產力提供了良攤位設計好的全息投影科技創新生態環境、高素質的人才隊伍及堅實的軟硬件基礎，有助于新質生產力的快速形成與沈浸式體驗發展。兩者相輔相成，共同促進形成良好生態。
農業是我國的基礎性產業，是國民經濟的基石，是國家的重要戰略資源。習近平總書記指出：“農業強國是社會主義現代化強國的根基。”農業高質量發展是建設農業強國的必然選擇，也是實現中國式現代化的重要任務之一。新時期，立足農業發展實際需求，以發展農業新質生產力為重要著力點推動農業高質量發展，提升農業生產力水平，有助于形成我國農業核心競爭力。
農業高質量發展的基本內涵
農業的高質量發展在經濟高質量發展的進程中扮演著至關重要的角色，已經成為經濟高質量發展不可或缺的一部分。站在經濟高質量發展的框架下來看，農業高質量發展的最終目標是“以高質量的農產品和高水平的農業服務來滿足人民高品質的生活需要”，即在大眾需求層級升級的推動下，提高農業產品和農業服務的品質和價值。為了實現農業的高質量發展，必須加快科技創新，即通過科技創新來提升生產力水平、加快農業數據信息流動，進而實現農業生產要素的合理配置，優化產業結構，提質增效。農業高質量發展的內在要求是協調發展，即促進實現農產品源端生產與終端消費之間的協調發展，農產品生產數量與產品的質量協調發展，農業發展與工業化、數字化、城鎮化建設相協調。農業高質量發展的必然途徑是“綠色低碳可持續發展”，即降低資源消耗、減少環境污染、創新種養模式、發展生態循環農業，生產優質、健康、安全的綠色農產品。農業高質量發展的重要舉措是“開放合作，取長補短”，利用國際農產品市場，拓展農產品進出口渠道，有效引進海外優質農業資源；引入國際先進的技術、模式，并與我國實際農情相融合，形成適合我國本土農業發展的技術和管理模式，加強與國際領先農業機構的科技合作，助力我國農業關鍵核心技術攻關，提高國際競爭力和話語權。農業高質量發展的必然趨勢是“資源共享”，即通過數據要素與農業的深入結合，打通農業產業鏈、供應鏈，推動一二三產業融合，優化農業資源配置。其中科技創新能否成為第一動力是實現農業高質量發展的決定性因素。新一輪科技革命與產業創新催生了農業新質生產力，農業技術創新是促進傳統落后的農業生產和經營方式轉變為現代先進的農業生產和經營組織方式的核心和重要驅動力量。道具製作
因此，探索農業新質生產力引領農業高質量發展的機理與實踐路徑具有理論價值和現實意義。
農業新質生產力賦能農業高質量發展機理
農業新質生產力的形成與農業高質量發展緊密相連，共同推動著農業可持續發展的進程。這一進程始于關鍵要素的整合，包括現代農業技術、高效農具、優質種子和肥料，以及可持續的水資源管理，這些構成了農業生產的堅實基礎。通過科學的管理和組織方法，能夠建立高效的生產流程，優化資源的配置和利用效率。創新在這一進程中發揮著核心作用，而人才與教育構成了創新的堅實基礎。技術創新、管理創新和制度創新共同推動了農業生產力的提升，同時，政府政策和市場機制為農業新質生產力的發展提供了支持和保障。
農業新質生產力的形成，由創新驅動，顯著提升了生產效率、產品質量和農業的可持續發展能力。它不僅擴大了市場、增全息投影加了收益，還增強了農業的抗風險能力，并推動了農業現代化。通過信息化和智能化技術的應用，農業管理與決策能力得到加強，同時注重資源的可持續利用和生態保護，從而提升了農業的經濟和社會效益。綜合這些因素，農業新質生產力構建了堅實的基礎，并在多個關鍵維度上促進了農業的高質量發展（圖1）。
農業新質生產力的內涵
農業新質舞臺背板生產力屬于新質生產力的范疇，具有新質生產力的共同特性。同時，農業產業具有典型的公共性、基礎性與社會性特點，以及長周期、自玖陽視覺然屬性和生命屬性等特點。因此，農業新質生產力的發展要以國家戰略需求導向為核心，在全方位夯實糧食安全基礎上，通過農業領域原創性、顛覆性、融合性技術創新，提升農業從業者綜合素質，提高土地、勞動力、資本和技術等生產要素的使用效率，創新農業生產組織模式，完善農業產業結構配置，推動實現農業高質量發展。
從構成要素看農業新質生產力的內涵。生產力。農業新質生產力中的新型勞動者是先進技術的使用者、創新驅動的先行者、高質量發展的踐行者，熟練掌握數字技術、農業生產技術，熟練使用新農具，具備創新思維能力；智能化的“機器人”加入到新型勞動者的行列，實現智能化農業裝備與技能化勞動力的協同互補，極大提升農業生產效率和質量，有效地緩解了農村勞動力供需結構性矛盾。勞動資料。新型勞動資料的發展趨向規模化、數字化，農業傳感器、智慧農機、農業機器人、無人機、北斗衛星、智能監測系統等設備成為農業生產中的中堅力量；這些智能互聯的新型生產資料在農業生產管理、作物生長模型建構、產品物流監管及市場預測等方面的應用，進一步提升農業生產效率和精準度，有助于構建綠色低碳、可持續發展的農業生產體系。勞動對象。新型勞動對象的范圍進一步延伸，隨著生物技術、數字技術的進步，勞動對象從常規的動植物品種，向更優質的品種躍升；陸域產品范圍向海域產品范圍延伸；實體產品向數字產品延伸；傳統農業消費品向農業服務延伸；農業的生產方式和組織模式呈現新業態與新模式，進一步優化了農業資源配置，重構了農業產業結構，生產出高品參展質農產品，進而滿足社會大眾需求。
從發展要求特點看農業新質生產力的內涵。保障糧食安全是發展農業新質生產力的基本要求。要抓住抓牢“土地”和“種子”兩個最為關鍵的基礎因素，守住耕地紅線，提升耕地質量，培育優質農作物新品種，夯實糧食豐收基礎。綠色發展原則是農業新質生產力構成的基本要素。要以人與自然的和諧共生為根本出發點，轉變粗放式、高能耗的農業生產方式，提高農業綠色低碳生產技術水平，創新農業資源的循環利用模式，實現農業生產的低碳、減污、增綠及可持續發展，逐步緩解經濟發展與資源環境品牌活動之間的矛盾。因地制宜是發展農業新質生產力的必由之路。農業生產嚴重依賴自然界的循環和再生，同時與人類的經濟活動密切相關，因此發展農業新質生產力需要“因地制宜”不能搞“一刀切”。發展新動能和升級舊動能“兩手都要抓”，既要緊抓科技創新，培育壯大新型農業經營主體，引入新發展要素，發展農業領域新技術、新模式、新業態；又要加強改革創新，提高農業機械化應用率、加強農業基礎設施建設、沈浸式體驗建設高水平農業人才隊伍，推動傳統農業提質增效、轉型升級。農業體制機制改革是加快形成農業新質生產力的必要保障。加快構建農業科技創新保障機制、激勵引導機制、成果轉化機制、法律監管機制等，推動農業領域顛覆性、關鍵性技術創新，促進人才、資金、土地等各類生產要素的優化配置，推進農業領域產學研用的深度融合，建立公平有序的市場發展環境，有助于加速形成農業新質生產力。
新質生產力賦能高質量發展作用機理
有別于粗放、低效和不可持續的傳統型農業，以科技創新為核心要素的農業新質生產力將以技術躍升帶動農業產業質效提升，以要素升級優化農業關鍵要素配置，以產業革新促進農業全產業鏈升級，進一步推動我國農業高質量發展。
技術躍升——顛覆性技術創新推進農業質效提升。基于先進的生物技術和數字技術培育出的動植物種子胚胎具有更優質的基因條件，既能適應更嚴苛的氣候環境，也可以保證高產出效果，進而提高了農產品的產量和質量；智能農機裝備替代了傳統落后的勞動力，充分適應不同地理環境，大幅提升了農業生產效率；傳感器、互聯網等數字技術及生物肥料等技術的普及，提高了農業用地、用水和施肥的精準度，在提高了農業資源利用率的同時，也進一步降低了土壤、水資源和環境的污染，提升了農業生產的品質和競爭力；生物工程技術的進步推動了農業生產過程中的廢棄物無害化和有機化處理，實現廢棄物資源化再生，推進構建農業資源節約與循環利用新生態。
要素升級——暢通數據要素流動，優化農業生產要素配置。隨著大數據、物聯網、人工智能等以展場設計數據為核心的新技術在農業生產、經營管理和市場營銷各個環節的滲透，農業生產中數據要素的“動力源”“潤滑劑”作用越發顯著。數據要素在不同產業環節、不同產業部門之間的流通，形成了整條數據鏈上的農業大數據信息聯動，土地、資本等資源更容易向農民專業合作社、家庭農場、龍頭企業等新型農業經營主體集聚，有助于整體協同配置農業生產資源，打通信息流通渠道，降低生產成本，實現整體產業鏈、供應鏈的效率提升。數據要素有助于構建高效有序的市場交易，農業經營主體可以把握農產品的市場規律，了解不同地區、不同身份消費者的農產品的需求，從而靈活調整配銷布局和生產計劃，平抑農產品周期性波動；數據要素還有助于農業與其他產業的融合發展，實現從田間到餐桌的全流程可視化管理，提高供應鏈透明度，滿足消費個性化需求，增強競爭力和消費者滿意度，推動產業結構升級。
產業革新——農業產業結構改革，促進農業全產業鏈升級。生物技術、工程技術、智能技術的創新應用，進一步突破農業生產的時空邊界。植物工廠、垂直農場、立體養殖等新興生產方式，顛覆了原有的農業生產嚴重依賴自然資源的現象。植物種植不受土壤、陽光、四季的限制，通過智能化調節可以實現多段作物生育期的精準管理，無土栽培保障了食物的健康無污染。技術的創新，可以去鹽化堿、點沙成土，使得戈壁、沙漠、鹽堿地成為耕地資源的有效補充。科技創新推進海洋空間立體利用，上層海域養殖+底層海域人工魚礁增殖，構筑“藍色糧倉”。生物技術的發展，農產品加工工藝的改進，推動農產品從初級生產走向精深加工，進一步提升了產品的附加值；大數據、互聯網和電子商務在改變農產品的銷售方式的同時，推進了農產品生產和銷售的標準化、品牌化；數字技術的應用打通了農產品從種品牌活動植、加工、保鮮儲藏、銷售到服務的產業鏈條，完善聯農帶農機制，實現一二三產業協同發展。
新質生產力賦能農業高質量發展面臨的困境
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，農村改革全面深化，我國農業取得了舉世矚目的成就。糧食產量連續多年穩定在6億噸以上，農業科技進步貢獻率達到58%，農村貧困人口大幅減少。但是在農業高質量發展的要求下，我們必須正視農業領域存在的諸多問題。
自然資源稟賦較差，資源利用方式粗放，資源壓力加劇。人多地少是我國的基本國情，人均耕地面積低于世界平均水平。我國耕地地力偏低，耕地中的有機質含量低于世界土壤有機質含量平均水平。優等地面積不到全國耕地總面積的3%，中低產田面積則達到70%。我國水資源與耕地資源空間分布不匹配，耕地資源在“北增南減”過程中，加劇了北方水資源壓力，造成了當地耕地資源過度利用。高強度開發導致一些地區耕地肥力嚴重透支，引發水土流失、地下水嚴重超標、土壤鹽漬化、土地荒漠化等問題。
關鍵技術被“卡脖子”，科技創新能力不足，成果轉化率較低。2023年，我國農業科技進步貢獻率超過63%，但與世界發達國家的80%—90%的平均農業科技進步貢獻率相比，還有一定差距。農業科技研究前沿和新興交叉領域的原始創新能力不足，合成生物學、基因組學、生物信息學、農機裝備、智慧農業、綠色農業等關鍵領域核心技術的自主可控能力不強。同時，農業產業領域產學研體系不暢通，農業技術推廣應用不夠廣泛，科技成果轉化率低。
農業人才短缺，農業人才激勵機制不夠。整體上看，我國農業人才總量不足，高等教育培育的農業類人才數量低于市場需求量；由于農業職業發展機會少，工資水平低，大多數的農業專業畢業生并不從事本專業，造成人才流失；高校在農業類人才培養過程中，課程設置和培養體系并沒有與當前的產業需求掛鉤，培養出來的人才難以適應農業生產需求；區域經濟發展不平衡，加劇了偏遠地區的人才流失。由于體制機制問題，農村基層單位對于農村人才的重視程度不夠，農業人才的待遇和優惠政策落實不夠，缺乏資金扶持，待遇較低，導致農業人才工作創新積極性不高。
農業生產方式落后，產業結構不合理。當前記者會，我國農業小規模、分散化的生產方式仍占主導地位，小農戶分散經營占比超過90%。農業機械化、規模化、集約化程度低。農業生產技術落后、機械化普及率低，導致生產效率不高，農產品質量統一標準與品牌建設意識落后、市場競爭力不足。農業產業鏈較短，往往注重種植、養殖、與粗加工環節，在科學育種、精深加工、產品銷售、品牌管理等環節發展不夠，導致農業產品附加值低，難以滿足市場的需求。
農產品供應鏈體系不完善，供應鏈韌性差。不同于工業產品，農產品在生產、存儲、運AR擴增實境輸與銷售的各環節中，受外界自然環境因素的影響顯著。目前，我國農產品市場還是以“多級銷售模式”為主，生產與消費脫節；我國冷鏈物流的覆蓋面和流通率較低，農產品質量難以活動佈置保障；供應鏈各環節信息不暢通，容易引起農產品生產的不穩定，最終導致資源浪費抑或價格波動；農村征信體系不完善，產業融資貸款困難。
政府引導、市場主導的調節機制尚不健全。我國農業要素市場制度建設相對滯后，知識產權保護意識不夠，市場準入機制尚不健全。農村土地流轉和交易過程中，相關的法律法規和監管機制還不夠健全，導致土地交易的透明度和公平性受到影響。同時，農村地區的技術市場也面臨著類似的挑戰，技術轉讓、技術交易和技術服務等方面的管理制度尚不完善，這在一定程度上阻礙了農業科技創新和應用的推廣。此外，數據市場在農村地區的發展也較為滯后，數據的收集、處理和交玖陽視覺易缺乏有效的規范和監管，使得農村數據資源的潛在價值未能得到充分挖掘和利用。此外，在農村生產組織中，由于缺乏較為完善的產權關系和產權保護制度，影響了農業生產要素的自主有序流動和優化配置。
新質生產力賦能農業高質量發展的實踐路徑
強經典大圖化耕地數量質量生態“三位一體”保護，保障糧食安全
保持耕地數量、守好耕地紅線是確保國家糧食安全的基礎。保護黑土地，治理鹽堿地，加強耕包裝設計地土壤改良、地力培肥和治理修復，開展綜合治理和模型改造提升，讓每寸耕地都成為豐收沃土。推廣農作物秸稈還田技術，有效提高土壤的有機質含量，促進土壤微生物的繁殖和活動，破解土壤板結難題；實施農作物輪耕輪休項目，均衡利用土壤養分，提升地力；建設高標準農田，整體提升農田質量和生產能力。
加強農業耕地狀態與生產過程的管理。建立農業耕地狀態實時監測與監管系統，對區域耕地生產狀態進行動態監管和預警評估；利用遙感、無人機、農業物聯網等信息技術，構建農田灌溉智能監測平臺，實時感知農作物的需水程FRP度，實現精準化灌溉作業；通過推廣使用噴灌、滴灌等節水灌溉技術，減少土壤侵蝕，改善作物生長環境，有效減少農業用水的浪費，提高耕地利用效率。
加快農業科技創新發展，提升農業產業效能
推進尖端生物技術在農業領域的應用。發展基因編輯、合成大型公仔生物學、廣告設計轉基因工程、干細胞育種、智能設計育種等先進生物技術，通過合成生物學設計與重構農產品合成的基因網絡與模塊，解決動植物產品異源生物合成的相關問題；利用基因組精準編輯，變革作物遺傳改良的方式，創制優異農業生物種質資源。這些技術的應用，不僅能夠提高農業生產效率、保障糧食安全、促進可持續發展，還能在作物改良、微生物肥料和農藥研發等方面展現出巨大的潛力。
加快具有自主知識產權的智慧農業機械研發創新。開展智慧農機裝備技術攻關，提升農機專用的作業工況傳感、低損收獲控制等精準作業的技術水平；突破適宜山地丘陵等地區的小型農機研發關鍵技術，包括機身調控技術、動力高效傳遞技術、靈活轉向技術等；發展無人駕駛等技術在農機裝備領域的應用。
創新農業生產方式，促進產業綠色可持續發展
研發綠色抗病蟲害技術，保護生態環境。利用生物技術，基因技術，光電、微波、輻射等物理技術防治農業病蟲害；建立自動化、智能化田間監測網點，構建病蟲監測預警體系；通過改良作物品種，培育抗病蟲害的優良品種，從根本上減少病蟲害的發生；在確保農作物產量和質量的同時，有效減少農田中化學肥料的應用，促進農業綠色可持大圖輸出續發展。
發展生態循環農業模式，提高資源利用率。利用畜禽糞便作為原料生成沼氣和沼液，用于農村居民的生活能源，以及農作物的有機肥料，將廢棄物轉化為資源，實現農業生產的資源循環利用。發展“沼氣池—畜禽養殖—廁所—日光溫室”、“林下種植作物”、“林下養殖畜禽”、“魚－桑－雞”等多種組合利用方式，合理搭配種植業、養殖業與生物工程業，提高農業資源利用率。
推進農業與數字產業的深度融合，提升產業鏈、供應鏈韌性
應用區塊鏈等數字技術，構建信用網絡，打通數據信息壁壘。基于云計算、大數據、區塊鏈等數字技術，保障農業生產組織各環節的信息真實性，構建供應鏈的信任機制；打破產業鏈各單元之間的信息模型孤島，實現農產品全生命周期的數據閉環，建立可信賴的農產品追溯體系；同時借助區塊鏈技術，打互動裝置破供應鏈金融的信息壁壘，將既有的信用數據與金融系統相連接，構建信用網絡，為供應鏈上的農戶和企業提供融資征信依據，提升融資效率。
加強農業供應鏈基礎設施建設及數字化管理。建設先進的冷藏庫、冷凍庫、冷藏運品牌活動輸車輛和冷藏設備等基礎設施，研發農產品加工、存儲及運輸過程中的保鮮技術、低溫處理技術、溫控技術及關鍵設備，保障農產品的品質與新鮮記者會程度。完善冷鏈物流信息化管理系統，在冷鏈物流系統中充分融合先進的信息技術，實時監測反饋運輸環境，保障各環節的高效協作。構建農業供應鏈數字化平臺，減少農產品的銷售層級，縮短農產品生產到消費之間的距離。推廣垂直電商、訂單農業等新型銷售模式，打通傳統農業供應鏈的重要一環。
提升農業人才質量，建設多層次、多元化人才隊伍
建設農業人才培養與激勵長效機制，營造良好創新生態環境。促進與國內外頂尖農業大學和農業科研機構的科技合作，加大對農業領域高端人才的培養與激勵，保障科研人員良好的科研創新條件，助力我國在育種、生物工程、農業智能化裝備等關鍵技術領域的突破。
加強高等教育和技術培訓，補齊農業勞動力高素質短板。依托涉農高校、農業職業教育機構等，以農業生產應用需求為導向，優化課程設置，增設數字農業、農業生產等重要培訓內容，提高農業學生的實踐能力。利用農技推廣體系、商業企業培訓服務和院校研究人員授課等方式，面向小農戶開展數字技術、智能應用、農業技術方面的培訓，提高農業生產素質。依托地方政府，定期開展面向農村基層干部、新型農業經營主體等人員開展數字經營管理等方面的培訓，快速提升其生產和管理水平。
優化農業發展體制機制建設，促進科技創新良性循活動佈置環
進一步發揮政府宏觀引導作用，完善農業科技創新基礎制度。通過設立專項基金、優惠政策，完善科研創新機制和激勵措施等，組織開展重大科研項目，推進農業創新快速發展。完善土地流轉機制，公開公平地引導土地要素向新型農業經營主體匯聚，推動實現“新型農業經營主體+第VR虛擬實境二產業場地佈置”“新型農業經營主體+第三產業”等多元化發展模式。制定扶持政策等，引導市場金融資本的涌入，發揮培育新型農業經營主體資本集聚效應。依托數字技術，完善農產品標準體系建設，建立覆蓋原材料采購、生產加工、倉儲物流到終端銷售的全產業鏈質量安全追溯系統，推動農業生產向高端躍升。
暢通產學研用聯結機制，打通農業領域相關研究所、高校、企業、農業經營主體等各利益相關者之間信息溝通渠道。通過建設聯合實驗室、聯合人才培養、專家引進、聯合項目等方式，跨機構、跨學科、跨領域構建項目合作團隊，充分發揮不同主體的優勢力量，促進多學科交叉融合發展。道具製作推進實現以農業產業實際需求為導向的科研基礎創新機制，保障科技成果有效落地，切實解決農業產業發展中的重大關鍵問題。
（作者：閆亞飛，中國科學院文獻情報中心 中國科學院大學經濟與管理學院；崔俊輝，河北省科學院地理科學研究所；編審：楊柳春；《中國科學院院刊》供稿）
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