◆本報記者張杰
見習記者韓東良
“當前，在國內公共生態環境受到損害后，存在著索賠主體不明確等諸多問題，致使公共生態環境損害得不到賠償，受損的生態環境往往得不到及時有效的修復。”在江蘇省政府和省道具製作環保聯合會訴德司達（南京）染料啟動儀式有限公司環境公益訴訟案庭審中，江蘇省環保廳政策法規處副處長賀震表示，江蘇包裝盒省作為生態環境損害賠償制度改革試點，這次環境展覽策劃公益訴訟是一次開創性實踐，將為生態環境損害賠償制度改革積累有益舞臺背板經驗。
頂層設計指明生態環境損害賠償制度包裝設計改革方向
黨的十八大和十八屆三中、四中全會把生態環境損害賠償，作為生態文明制度體系大型公仔建設的重要組成部分，要求實平面設計行最嚴格的損害賠償制度。《中共中央國務院關于加快推進生態文明建VR虛擬實境設的意見》進一步提出，加快形成生態損害者賠償機制，形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的制度體系。
2015年11月，中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革試點方案》，確定在江蘇等7省市開展試點。2016年8月30日，中央深改領導小組審議通過《關于在部分省份開展生態環境損害賠償制度改革品牌活動試點的報告》，批準了包括江蘇場地佈置省在內的7個試點省市的試點實施方案。2016年12月6日，江蘇省《試點實施方案》由省政府印發實施。
“國家推進這項改革的目的是健全生態環境損害賠償制度，使違法企業承擔應有的賠償責任，受損的生態環境得到及時修復記者會，改變‘企業污染、公眾受害、政府買單’的不合理局面。”賀震在庭審中表示。
為什么選擇德司達水污染案作為公益訴訟案？
江蘇省在試點實施方案中明確，開展生態環境損害賠大型公仔償案源的開幕活動范圍是：“在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、重點水功能區和縣級以開幕活動上集中式飲用水水源地、禁止開發區發生全息投影的環境污染、生態破壞事件，以及其他造成嚴重影響的環境事件”。
賀震介紹說，2013年9月至2014年5月，德司達（南京）染料有限公司違反法律規定，多舞臺背板次將產生的廢酸以不足處理成本的價格交給他人處置， 2698.1噸廢開幕活動酸被傾倒至泰東河、新通揚運河水域。
廢酸傾倒地品牌活動處于南攤位設計水北調東線沿線，當地河網密度高、水系豐富，此次事件嚴重污染了水環境，導致附近水廠被迫停產停水，造成嚴重影響。這次水污染事模型件，符合試展場設計點實施方案中確定的案源范圍。
原告訴廣告設計訟主體資格如何確定？
中辦、國辦的《試點方案》規定：“試點地方省級政府經國務院授權后，作為本行政區域內生態環境損害賠償權利人，可指定相關部門或機構負責生態環境損平面設計害賠償具體工作。”
江蘇省的試點實施方案明確，江蘇省政府是江蘇省行政區域內生態環舞臺背板境損廣告設計害賠償權利人。受省政府委策展托，省環保廳等7個部門，分別負責相關領域生態環境損害的索賠工作。
江蘇省政府法制辦是代表省政府處理涉法涉訟等相關法律事宜的專門機構。在本案中，江蘇省環保廳和省政府法制辦受場地佈置省政府委托辦理相AR擴增實境關案件事宜。江蘇省環保廳政策法規處副處長賀震和省政府法制辦法律事務中心副主任科員謝婷婷作為原告省政府的訴訟代理人，參加訴訟。
“江蘇省人民政府與江蘇省環保聯合會攜手玖陽視覺作為共同原告提起訴訟，向社會昭告江蘇省政府重拳打擊環境違法行為的鮮明態度，體現省政府維護生態環境安全、保護公眾環境權益的責任擔當，表達了省政府對適格社會組織提起環境公益訴訟的大力支持。”賀震認為。
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