五年之后，“強富美高”新江蘇有多美？江蘇省“十四五”規劃《綱要》模型首次把美麗江蘇建設作為五年規劃一個主要任務進行闡述。這一部署堅持生態優先、綠色發展，統籌做好治污、添綠、留白三篇文章，爭創美麗中國建設示范省份，讓一個美得有形態、有韻味、有溫度、有質感的江蘇畫卷徐徐展開。
生態優先，以戰略定力治污
初春的南通五策展山國家森林公園，江風入云，記者會綠意環繞，游人流連，很難想象，舊攤位設計日污染嚴重的臟亂岸灘，變成一幅醉人的山水畫卷。
“十三五”時期，是江蘇經濟社會發展邁上新臺階的時期，美麗江啟動儀式蘇建設強力推進：節能減排任務超額完成，長江、淮河等重點領域水質明顯改善，太湖治理連續13年實現“兩個確保”，黃海濕地成功申報世界自然遺產，填補我國濱海濕地類空白。國家生態市縣、國家生態文明建設示范市縣、國家生態園林城市數量居全國前列……
“近年來，我們堅持把生態作為優先政策目標，下大力氣解決生態環境問題，取得了奇藝果影像顯著成效，但生態環境質量根本性改善的‘拐點’還沒有真正到來，必須從生產生活方式上進行自我革命，系統性重構本質安全、綠色高端的現代產業體系。”江蘇省委書記婁勤儉說。
堅持生態優先、綠色發展，筑牢美麗江蘇的生態基底，要統籌做好治污、添綠、留白三篇文章。治污，就是要以只能進、不能退的極大定力，切實解決好長期發展形成的歷史問題，解決好人民群眾反映強烈的突出問題。
《綱要》明確，深入推進大氣、水、土壤污染防治，重點深化太湖全流域系統治理，建平面設計立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度，有效防控重大環境風險，構建激勵約束并重的現代環境治理體制。
江蘇在生態環境空氣、水、土壤等核心指標設置上提出更高要求：基本消除重污染天氣，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達82%左右；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達87AR擴增實境%左右，在長江干流和南水北調沿線推參展進部分斷面提升水質至Ⅱ類，實現主要入江支流全部穩定達到Ⅲ類互動裝置水質標準，加強對沿海工業企業及污水處理廠的監管，確保達標排放；受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到90%以上。FRP
在綠色經濟方面，低碳發展凸顯江蘇擔當：抓緊制定2030年前碳排放達峰行動計劃，支持有條件的地方率先達峰，從生產生活方式上進行自我革命。
江蘇省生態環境廳副廳長秦亞東表示，“十四五”時期，江蘇生態環境保護的總體思路是，堅守生態環境質量只能更好、不能變壞，且確保不發生重FRP特大突發環境事件的底線。加快提升生態環境治理體系和治玖陽視覺理能力場地佈置現代化水平，提升經濟高質量發展和生態環境高水平保護的協同性。實現由倒逼發展向倒逼發展與激勵發展并重轉變，由攻堅作戰向攻堅作戰與治本作戰并重轉變，由指導監督向指導監督與自身高質量發展并重轉變。落實加快推動綠色低碳發展、持續改善環境質量、提升生態系統質量和穩定性、全面提高資源利用效率等重點包裝盒任務。
綠色發展，為美麗江蘇添綠
讓江蘇美得有形態，山青、水秀、林美、田沃、湖凈、草綠，添綠成為《綱要》推動生態環境根本性好轉強調的重要內容，占據美麗江蘇建設大量篇幅。
添綠，就是要從系模型統工程活動佈置和全局角度尋求新的治理之道，深入實施山水林田湖草系統保護和綜合治理，開展大規模國土綠化行動，大幅度增加生活中的綠色空間、生態屏障。要探索建立環境治理“可知可控、精準治理”的新范式，不斷提升生態環境治理能力，切實增強生態系統質量和穩定性。
《綱要》提出，“統籌山水林田湖草系統治理和空間協同保護”“加強生態保護修復”“塑造魅力空間格局”，彰顯“水韻江蘇”綠色轉型成效和人文魅力風采。
未來五年，江蘇將推進平面設計自然展場設計保護地建設工程、沿海生態防護林建設工程、黃渤海灘涂濕地與棲息地修復工程、丘陵崗地植被恢復建設工程、礦山地質環境恢復治理建設工程、山水林田湖草生態修復試攤位設計點建設工程等系列生態保護修VR虛擬實境復工程。
《綱要》專門就深化生態文明制度創新作出闡述，提出要完善多元環境治理體系，健攤位設計全生態環境監管體系，創新生態保護和開發機制。
針對健全奇藝果影像生態環境監管體系，《綱要策展》明確要落實“三線一單”分區管控方案，推動生態環境保護精細化管理。實施生態環境監測監控能力提升工程，完善陸海統籌、天地一體的生態環境監測網絡，實現重點區域、重要水域監測點位全覆蓋，完善不同產業污染治理方案，促進治理到位、監管到位等。
美麗江蘇，既要美得有形態，又要美得有韻味、有溫度、有質感。省發展改革委正在牽頭制定《美麗江蘇建設總體規劃（2021-2035年）》，“圍繞更好滿足百姓期盼，《綱要》還提出，將大力實施城市‘增綠添園’，建設綠美村莊，提升城鄉人居環境質策展量。建設美麗宜居住區，倡導綠色時尚生活方式，構建綠色便捷美好生活圈。” 江蘇省發展和改革委員會副主任林康介紹。
新愿景催生新氣象。蘇州常熟市提出美麗常熟行動計劃，將通過構建集約高效的空間美圖，建設功能完備的時尚美城，壯大綠色發展的創新美業，打造安全環保的清新美景，推出非凡體驗的精品美游，彰顯小城大愛的文明美德，建設一個美麗幸福新常熟，力爭在現代化建設新征程中“展覽策劃爭當表率、爭做示范、走在前列”。
尊重規律，給子孫未來留白
堅持綠水青山就是金山銀山，美麗中國建設必須尊重自然、順應自然、保護自然。“十四五”時期，美麗江蘇建設堅持統籌做好治污、添綠、留白三篇文章，強調尊重自然規律、社會規律和經濟發展規律，看得準的要“積極有為”，看不準的要“主動無為”，為未來發展和子孫后代留足空間。
留白，就是要切實發揮國土空間規劃的戰略引領作用，建立健全全覆蓋、全區域、全類型的國土空間用途管制制度機制，給人類活動劃出不可逾越的“高壓線”。
從2013年的22.23%，到2020年的22.49%，江蘇陸域生態空間保護區域占全省陸域國土面積的比重數據看似細微上升，背后是江蘇生態空間優化調整，堅持留白的決心與努力。
《綱要》進一FRP步明確，未來五年要健全能源資源總量管理和全面節約制度，優化生態空間形態，構建國土空間開發保護新格局。
根據《規劃》，江蘇將積極塑造魅力空間格局，發揮江海河湖特色自然地理優勢，塑造自然與人文和諧輝映的空間格局。統籌沿江地區產業轉型升級和生態環境保護，推進存量空間調沈浸式體驗整，加強濱江風貌設計、江面風光美化，展現水清岸綠的大江風貌現代之美等。
未來五年，江蘇還將構建國土空間開發保護新格局。堅持實施主體功能區戰略，落實生態保護、永久基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。深入實施國土空間全域綜合整治，強化國土空間用途參展管制，減少人類活動對自然空間的占用。充分發揮發展規經典大圖劃的統領作用，強化空間發展統籌協調，保障重大戰略任務和重大工程項目落地。加快建立國土空間規劃體系，構建國土空間動態大型公仔監測評估預警機制，推進空間治理向功能完善和效率提升轉變。（作者：錢賀進）
江蘇省發展和改革委員會、中國經濟信息社江蘇中心聯合出品
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