近日，湖南省城步苗族自治縣紀委公布了一份長達11道具製作人的處分名單，全都是該縣“洞旺公路”項目騙取國家VR虛擬實境扶貧資金案中因失職瀆職而被追責的公職人員。
“少數人把各種扶貧資金當做道具製作‘唐僧肉’，‘雁過拔毛’撈上一筆，而一些政府相關職能部門工作人員‘稻草人’式的履職，更讓扶貧資金的使用‘雪上加霜’！”城步縣委常委、縣紀委書記馬開幕活動文高氣憤不已。
“這條路花了國家200多萬元，才修建不到一年，就出現多處破損，真是敗家子，浪費國家的錢不心疼。”城步縣丹口鎮洞頭山村村民告訴記者。
層層審核和驗收，關關都是“稻草人”
城步縣是國家扶貧開發重點縣，該縣旺溪至洞頭山村的土路坡度陡峭、坑洼不平。修好這段路，老百姓呼聲很高。2013年，城步縣決定擴改公路，并作為以工代賑國債示范項目得到省發改委批復，設計全程共10.2公里。
2013年3月16日，張躍紅（另案處理）廣告設計以“中國國際工程咨詢公司”的名義，向縣發改局遞送了加蓋偽造印章的申報資料，并順利進入縣招標代理機構庫。
2014年，洞旺公路改建工程招標包裝設計代理中，縣發改局從十幾家公司中抽中張躍紅的公司為招標代理機構。
同年9月9日，洞旺公路項目開標，白水洞村黨支部原書記李德平通過廣告設計串標方式中標，中標價為152.8萬元。
經過近一年的修建，2015年8月策展，洞旺公路竣啟動儀式工。8月20日，交通、審計、財政等單位對該項目驗收。然而，他們既沒有現場勘測，也沒進行技術檢測，就同意驗收合格。
在工程結算送審時，因缺少簽證資料，施工方老板陳志開請求場地佈置縣交通大圖輸出局職工王恒旋幫忙。王恒旋沒同意，但介紹一位朋友制作了假資料。然后，丹口鎮政府在工程簽證資料上簽了字。
送審后，審計局工作人員夏玉元、王娥英沒有現場踏勘，僅憑送檢資料進行審核。工程送審總造價為211.4萬余元，縣審計局認定工程總造價為205.9萬余元。
審計核查露馬腳，順藤摸瓜揭黑幕
工程驗收，拿錢走人，仿佛一切就過去了。然而，“如意算盤”很快平面設計落空了。
2016年3月，國家審計署對城步縣扶貧資金進行審計。審計人員看到公路的招標代理機構時，心生疑慮，“一個廣告設計大公司到偏遠的少數民族貧困縣進行招記者會標代理，不合常規，而且造價明顯偏高。”
進一步核實發現，該公司沒有在城步縣進行過任何招標代大圖輸出理。該工程存在奇藝果影像偷工減料、虛報工程量等問題。
國家審計署當即將問題線索通報湖南省委。省委和省紀委迅速作出批示。邵陽市紀委和城步縣紀委根據問題線索順藤摸瓜，揭開了項目建設的層層黑幕。
據縣紀委負責人介紹，經司法鑒定，洞旺公路改建工程全段10.2公里，中標價152.8萬元，結算價205.9萬余元。然而，工程的實際造價僅為89.2萬余元大型公仔。路面設計寬度4.5米，實際平均寬度僅4.26米FRP；路基并未施工。
至此，李德平等人騙取國家財政扶貧資金108.8萬元的問題水落石出。
嚴懲扶貧領域監管失職，11名責任人被追責
“洞旺公路從招投標開始就存在弄虛作假，更令人痛心的是，層層監管形同虛設，越發加劇了問題的嚴重性。”國家審計署一名審計員說。
縣招投標辦審核把關不嚴，鎮政府未按規定聘請監理公司、未對工程玖陽視覺進行現場監督，縣交通局未按要求開展驗收，縣審計局未按規定現場踏勘。案發后，市縣兩級紀委對11名不擔當、不履責的人員進行了嚴肅追責。
李德平、陳志開被開人形立牌除黨籍，移送司法機關處理；丹口鎮黨委書記彭樹柳受到黨內嚴重警告處分，該鎮負責該項目現場監管的干部廖廷龍受到黨內警告處分；縣交通局局長王哲明、副局長肖愛民分別受攤位設計到黨內嚴重警包裝盒告處分，王恒旋被降低崗位等級；縣審計局局長肖益生受經典大圖到黨內警告處分，該局道具製作項目主審夏玉元、復核人員王場地佈置娥英等人受到黨內嚴重警告處分展場設計。
“洞旺公路從開工建設到竣工驗收，要經過多個部門的監管和審核展場設計，從形式上看程序一個沒落下。然而，但凡有一個部門真正負責，就不會出現這種情況。”城步縣紀委紀檢監察奇藝果影像一室主任肖斌說。（本報記者鄒太平 品牌活動通訊員 陳吉軒）
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