作為一代農圣賈思勰的故里，山東省濰坊市是我國一座重要的“農字號殿堂”。無論是引發蔬菜種植革命的大棚技術，還是農業產業化的創新創造，以及讓人驚嘆的農業綜合生產能力，都模型為其贏得了“全國農業看濰坊”的盛贊。2018年，習近平總書記對山東作出打造鄉村振興包裝設計齊魯樣板的重要指示，并兩次對“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”給予肯定。
今年是打贏脫貧攻堅戰的收官之年，也是實活動佈置施鄉村振興戰略的關鍵之年。打贏脫貧攻堅戰是鄉經典大圖村振興的前提和基礎，實施鄉村振興戰略是脫貧攻堅的鞏固和提升。站在這個歷史節點，始終立于我國農業農村工作潮頭的濰坊，又有哪些創新創造之舉？
據濰坊市委書記惠新安介紹：“在2018年基本打贏脫貧攻堅戰的基礎上，2019年以來，濰坊統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興兩大戰略，圍繞處理模型好針對性與整體性、特殊性與普遍性、階段性與長期性的關系，在體制、機制大圖輸出、規劃、政策、隊伍、舉措六個方面積極探尋兩大戰略的有機銜接（即‘六個銜接’），打好組合拳，畫好同心圓，為高質量打贏脫貧攻堅戰保駕護航，為全方位打造鄉村振興齊魯樣板先行區奠定優勢。”
落地“一把手”工程，圍繞“集中全力辦大事”，推進體制銜接和機制銜接
位于沂山北麓的臨朐縣柳山鎮，在2016年以前，堪稱臨朐“位置最偏、AR擴增實境村莊最散、農民最窮”的鄉鎮。“脫貧攻堅解決絕對貧困問題，鄉村振興解決相對貧困問題，在柳山都落到了盤活土地等資源要素、推動區域經濟發展這一核心和關鍵上。”鎮黨委書記竇海燕說。
因此，柳山推動兩大戰略銜接，就是堅持“黨委政府統一領導，兩支隊伍統籌使用，工作舉措協調推進”，通過一條“土地流轉搭建平臺、村黨組織領辦合作社全面參與、吸引社會資本參與、共建現代農業園區”的發展路徑，消除了所有集體經濟空殼村，近兩年新增就業崗位6000多個，今年上攤位設計半年農民人均純收入已達9800元。
“FRP五級書記抓脫貧”“五級書記抓振興”，到了鄉鎮這一級，都落到了“集中全力推動鄉村發展”這一頭等大事上。這在濰坊市市道具製作長田慶盈看來，正是兩大戰略銜接在基層的直接體現：“脫貧攻堅是全面建成小康社會的硬任務，鄉村振興是新時代‘三農’工作的總抓手，這兩大戰略具體到市、縣、鄉層面，就是要嚴格按照‘專班體制、戰時機制’要求，把‘一把手’工程寫在大地上，集聚資源力量，全心全力推進。”
在濰坊，依靠堅實的領導體制和推進機制，脫貧攻堅工程成效顯著：2018年基本打贏脫貧攻堅戰，2019年濰坊考核位居山東省第2位。如今，這套領導體制和推進機制，已經與鄉村振興戰略全面合流：分設鄉村振興和脫貧攻堅領導小組，各級一把手任組長，并成立工作專班，合理分工、統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興工作；脫貧攻堅進程中形成的社會動員、動態監測、巡查督查、考核激勵等機制，已全面用于鄉村振興工作；所有脫貧攻堅實施的各類項目，納入鄉村振興項目庫統籌管理，所有涉農資金整合到鄉村振興“資金池”……
“著眼今后，還要通過系統化、規范化、長效化的制度設計，將脫貧攻堅這一‘集中力量辦大事’的體制機制，全方位應用于鄉村振興。在接下來廣告設計半年內的戰略銜接關鍵期，要將兩大戰略領導小組全面整合優化，進一步完善升級鄉村振興工作領導體制。”田慶盈說。
落實“四個不摘”，從重模型點施策走向整體提升，推進規劃銜接和政策銜接
前段時間，山東省公布了5個脫貧攻堅先進縣，高密市赫然在列。成績面前，高密市委書記卞漢林這樣分析：“一是高密按照兩大戰略統籌推進的要求，通過發展規劃的有機銜接，將相對貧困地區仍需鞏啟動儀式固拓展的基礎設施建設、產業培育、美麗鄉村建設等，嵌入鄉村振興發展規劃中，實現持續提升。二是高密堅決按照‘四個不摘’要求，建立起以動態監測、即時幫扶為特點的防返貧致貧長效機制，切實保障‘小康路上不落一人’。”
“鄉村振興是鞏固脫貧成果、提升脫貧質量的有效手段，兩者既相互獨立又緊密聯系，必須統籌發力、融合發展。當前的要點，則是要實現規劃的統一性、融合性，保持政策的可持續性、延展性。在此基礎上，推動脫貧攻堅‘針對性’政策向鄉村振興‘整體性’政策轉化，實現由‘精準式’濟困幫扶向‘普惠式’共享發展轉變。”濰坊市委副書記劉運說。
在規劃銜接上，濰坊制定的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，把脫貧攻堅作為重要內容，通盤考慮、統籌謀劃，明確要求在現代農業產業園、鄉村振興示范區、美麗鄉村示范村、田園綜合體等項目建設中，優先向貧困鎮村傾斜，科學研判脫貧攻記者會堅項目需要延續和升級的內容，并納入鄉村振興的推進機制。
在政策銜接上，濰坊堅決落實“四個不摘”要求，著力抓好產業發展、基礎設施、項目推進、公共服務、基層組織建設、社會保障、技能培訓等政策的接續，既持續關注對特殊群體的兜底保障，更高度重視推動鄉村的整體發展。
比如，分類確記者會定需要取消的、收縮的、接續的、強化的政策，重點總結梳理可在鄉村振興進程中廣泛推廣的政策；拓展特惠性政策覆蓋范圍，將針對貧困戶的住房、社保、醫療、教育、金融、產業分紅等扶持政策，盡可能地向鄉村低收入AR擴增實境群體覆蓋，建立防返貧、致貧的政策體系啟動儀式；強化均衡性供給，加大對鄉村基礎設施、公共服務、教育醫療等方面的投入，提升鄉村社會保障和公共服務均等化水平等。
用好攻堅“突擊隊”，推廣一批脫貧好做法，推進隊伍銜接活動佈置和舉措銜接
在剛剛獲得“山東省脫貧攻堅先進集體”榮譽的昌樂縣紅河鎮，鎮黨委書記王建書介紹，紅河推廣“黨支部＋合作社＋項目＋貧困戶”辦法，選拔精兵強將包靠推進，高標準建設了桃花源現代農業產業園、榮華環水嶺田園綜合體、花菇小鎮等項目，將扶貧項目建在農業園區，帶來了脫貧攻堅與鄉村振興的雙贏。
“精兵強將沖鋒在鄉村一線，好的做法在脫貧攻堅和鄉村振興進程策展中互相借鑒，進而融合推進，最終落腳到壯大一地主導產業和推互動裝置進區域經濟發展上，這是昌樂在縣鄉層面推進兩大平面設計戰略銜接的主要做法。”昌樂縣委副書記徐瑩說。
基層實踐證明，脫貧攻堅“戰時機制”錘煉了一批優秀干部，這支隊經典大圖伍順勢用于鄉村振興，正可大展身手。對此，濰坊市委副秘包裝盒書長、扶貧辦主任馬煥軍深有體會：“這支攻堅‘突擊隊’，以行業干部、FRP包村干部、包戶干部、第一書記等為主，在會診貧困村和精準幫扶貧困戶的過程中，語言更模型‘土’了，臉更‘黑’了，作風更樸實了，農村經驗更豐富了，本領更高了，可以說與農民群眾建大型公仔立了血肉聯系。這支隊伍，如果將來分散使用，很可惜；如果轉到鄉村振興戰線，肯定能夠發揮骨干作用。”
采訪發現，濰坊在高質量推進脫貧攻堅進程中，為了提升貧困村戶的“造血”能力，還催生了涉農資金整合使用、項目展場設計嫁接產業園區、啟動儀式項目管理“四權分置”、貧困村黨組織會診提升、積分制考核推進扶貧扶志、孝善扶貧提升鄉村治理能力等好經驗、好做法，同樣已在鄉村振興進程中廣泛應用。
“比如，對已經實現的扶貧項目，與鄉村振興項目一起，建立全程監管機制和后續管護機制，項目資產全部確權登記到村，納入農村集體‘三資’管理平臺，確保項目資產安全完整、高效運用。對項目收益堅持‘一次分配講究精準，二次分配講究公平’原則，既精準規范用于扶貧救濟，又進一步提高村級集體收入，用于改善基礎設施條件和發展村公益事業等方面，努力讓全體村民受益。”濰坊市委農辦主任、市農業農村局局長常經典大圖祖領說。
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