國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長童建明先生，請他為大家介紹為全面建成小康社會貢獻檢察力量有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會的還有：第一檢察廳廳長苗生明先生；第四檢察廳廳長鄭新儉先生；第八檢察廳廳長胡衛列先生；第十檢察廳廳長徐向春先生。下面，首先請童建明先生作介紹。
2021-09-22 10:00:16
最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長 童建明:
各位媒體朋友們，女士們、先生們，大家上午好！非常高興今天上午來國新辦參加新聞發布會，首先我代表最高人民檢察院和張軍檢察長向各位媒體朋友們長期以來對檢察工作的關心支持表示衷心的感謝。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，檢察機關全面貫徹落實習近平法治思想，始終堅持以人民為中心，努力為全面建成小康社會提供有力的司法保障。主要做了五個方面的工作：
一是深入推進平安中國建設，保障國家安全、社會安定、人民安寧。安全穩定的社會環境是全面建成小康社會的前提。檢察機關始終堅持總體國家安全觀，依法懲治和預防各類犯罪。2013年1月至今年8月，共批捕各類犯罪嫌疑人812萬余人，起訴1357萬余人。深入推進為期三年的掃黑除惡專項斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪23萬余人，有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。
二是主動融入發展大局，服務經濟社會高質量發展。我們立足檢察職能，積極營造法治化營商環境。針對一些涉民企案件既未撤案又未移送審查起訴，長期被“掛案”的問題，組織開展專項清理，為企業解絆、促放手發展。比如，一家公司涉嫌虛開增值稅專用發票騙取稅款4萬多元，2010年被立案偵查。該案部分事實不清、證據不足，偵查人員沒有去進一步查證。2018年有關司法解釋將該罪名起刑點提高到5萬元，但辦案機關仍沒有結案。檢察機關依法監督撤案。我們探索開展涉案企業合規改革試點，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改，做到保障企業權益與促進守法合規經營并重。我們還試點整合知識產權刑事、民事、行政檢察職能，加大知識產權綜合司法保護力度，促進創新型國家建設。
2021-09-22 10:08:38
童建明:
三是全面履行法律監督職責，維護社會公平正義。我們牢記習近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的重要指示，忠實履行對訴訟活動的法律監督職責，維護司法公正。2013年1月至今年8月，共監督公安機關應當立案而未立案的17萬多件、監督撤銷屬于輕微違法或經濟糾紛等不應當刑事立案而立案的15萬多件；對認為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，分別提出抗訴6.6萬件、3.6萬件、1500件。針對人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題，創新落實巡回檢察制度，把派駐監獄檢察改變為“派駐+巡回”檢察，更有力維護“大墻內”的公平正義。
四是積極參與社會治理，助力提升治理效能。近年來，檢察機關注意從辦案中發現社會治理中存在的問題，積極提出完善社會治理的檢察建議，做好辦案的“后半篇文章”。最高檢針對維護校園安全、規范公告送達、強化金融監管、加強窨井蓋管理、防治虛假訴訟、加強網絡治理等，先后向有關部門發出了第1至6號檢察建議，促進社會治理。我們還通過發布指導性案例等方式，以案釋法，引領社會法治意識。比如大家熟知的“昆山反殺案”，最高檢及時作為指導性案例發布，鼓勵守法公民與違法犯罪作斗爭，促進“法不能向不法低頭”深入人心。
五是辦好檢察為民實事，增進民生福祉。我們持續深化落實群眾信訪件件有回復FRP，創新開展公開聽證，更好解決人民群眾的揪心事。針對一些行政訴訟案件超過訴訟時效或不符合起訴條件被駁回，訟爭問題未解，案雖結事難了的狀況，深入開展行政爭議實質性化解，促進實現案結事了。僅今年1至8月，就化解行政爭議4000多件，其中爭議10年以上的200多件。比如，姚某2013年遭“莫某麗”騙婚，“人財兩空”，并留下婚姻記錄。7年來，姚某持續向有關部門反映問題。向公安機關報案，因不存在詐騙事實不予立案；向民政局申請撤銷婚姻登記，因婚姻登記不存在脅迫情形未予受理。姚某又先后向法院提起離婚、宣告婚姻無效、撤銷婚姻登記等民事、行政訴訟，均因不互動裝置符合相關法律規定或已過法定起訴期限被駁回。這些裁決從法律上講、程序上看都合乎法律規定，但在此期間，姚某與另一女子生育兩個孩子，既無法上戶口，也無法正常上學，一家人生活受到嚴重影響。檢察機關在調查核實姚某確實遭騙婚的基礎上，舉行公開聽證，向民政局發出檢察建議，得到采納，原婚姻登記被注銷，同時，監督公安機關依法立案偵查騙婚案，目前“莫某麗”已被抓獲歸案。姚某訴求終于得到圓滿解決。
今年6月15日，黨中央專門印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，這在百年黨史中是第一次，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國的堅定決心、對檢察機關法律監督工作的高度重視。檢察機關將把貫徹落實《意見》作為重大責任，不斷提升新時代法律監督能力水平，更好地為全面建成社會主義現代化強國提供有力司法保障。
我就介紹這些情況，下面歡迎記者朋友們提問。
2021-09-22 10:08:52
壽小麗:
謝謝。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2021-09-22 10:17:11
鳳凰衛視記者:
小康社會離不開安全穩定的社會環境，民眾對平安的需求與對美好生活的向往緊密相連。請介紹一下在推進平安中國建設、確保國家長治久安、人民安居樂業方面，檢察機關重點做了哪些工作？謝謝。
2021-09-22 10:21:44
最高人民檢察院第一檢察廳廳長 苗生明:
謝謝你的提問，平安是人民幸福安康的基本要求，是全面建成小康社會基本前提，也是政法機關、檢察機關不懈的追求。近年道具製作來，檢察機關重點做了以下幾方面的工作：
一是嚴懲危害國家安全和嚴重危害社會秩序的犯罪。我們貫徹總體國家安全觀，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動，對嚴重暴力犯罪始終保持高壓態勢。2013年1月至2021年8月，共起訴殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪61.9萬人。同時，我們還突出懲治多發性侵財犯罪、依法懲治黃賭毒犯罪，積極營造安全穩定的社會環境。
二是推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。檢察機關參與三年為期的專項斗爭，從一開始就明確提出“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”，建立了省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件嚴格把關制度，起訴組織、領導、參加黑社會性質組織罪5.4萬人，是此前10年總數的1.5倍。依法辦理了像云南孫小果涉黑案、湖南“操場埋尸案”等一大批的重大案件，這些案件之前都有過宣傳報道，相信大家都有所了解。當前，我們正在常態化抓好掃黑除惡斗爭。
三是依法履職戰疫，主動服務疫情防控大局。大家知道，2020年疫情暴發初期，我們打破常規，連續發布在批捕起訴階段的10批55件典型案例，此后又因應疫情防控常態化，再就核酸檢測造假、制售假疫苗等發布了5批24件從嚴追訴的案例，指導辦案、震懾犯罪、預警社會。2020年2月至今年8月，共批捕涉疫刑事犯罪8706人，起訴14056人。同時，我們還注重保障涉案人員的合法權益，防止一律“從重”“從嚴”“從快”的簡單執法辦案。對于情節輕微包裝盒的涉疫犯罪，落實從寬的政策。
四是貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。過去20年間，我國社會長期穩定，重罪案件占比持續下降，輕罪案件不斷增多，現在已經達到80%以上都是輕罪案件。檢察機關適應形勢犯罪結構的變化，堅持少捕慎訴慎押，深化落實認罪認罰從寬制度，最大限度減少轉化社會對立面。今年1月至8月，我們不批捕11.4萬人、不起訴16.4萬人，不捕、不訴率同比分別增加了7.6和1.5個百分點。
五是司法助力平安網絡建設。堅持依法嚴懲網絡犯罪。大家知道，有一個杭州“取快遞女子被造謠出軌快遞小哥”的案件，在引發了網民圍觀之后造成了很大的負面社會影響。檢察機關建議公安機關以涉嫌誹謗罪立案偵查，將案件由自訴轉為公訴，成為網絡時代維護公民人格權的一個典型案例，這是在黨的領導下為滿足人民群眾對平安的新需求，公檢法機關共同向社會傳遞“網絡空間不是法外之地”的強烈信號。我就回答到這兒，謝謝大家。
2021-09-22 10:21:57
南方都市報記者:
在全面建成小康社會過程中，老百姓非常關注兩個詞，就是獲得感和幸福感。請問，近年來檢察機關在辦理群眾信訪案件、化解矛盾糾紛方面，開展了哪些工作來增強百姓的獲得感和幸福感？謝謝。
2021-09-22 10:38:41
最高人民檢察院第十檢察廳廳長 徐向春:
謝謝你的提問。信訪案件無一不是人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，直接關系到人民群眾的切身利益。習近平總書記明確要求，要下大氣力把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。檢察機關認真貫徹落實，采取了一系列實實在在的舉措，用心用情辦好信訪案件。主要做了幾項工作：
一是深入落實群眾信訪件件有回復制度，及時回應人民群眾訴求。2019年，最高檢提出群眾信訪“7日內程序性回復，3個月辦理過程或結果答復”制度，并且在全國兩會上作出承諾。經過持續地抓實抓深，2019年以來檢察機關接收的237萬多件群眾信訪，在7日內的程序性回復基本做到百分之百，3個月辦理過程和結果答復超過90%，應該說基本上實現了件件有回復。比如，上海的申訴人薛某因兒子盜竊一案不服法院的刑事判決，多年申訴。2020年，最高檢收到申訴以后，即電話聯系其補充材料，得知其不識字，就幫助梳理申訴請求和理由，辦理好受理手續。薛某專門請人代寫感謝信，承諾“哪怕最后沒有得到支持，我也一定不再上訪”。這是及時回應的效果。
二是大力推進檢察聽證工作，以“看得見”的方式讓群眾感受到公平正義。我們堅持“應聽證盡聽證”原則，根據案件的需要組織召開有人大代表、政協委員、律師等參加的案件聽證會，充分聽取意見，充分釋法說理，讓公平正義更加可感、可觸、可信。2019年1月至2021年8月，我們共對10985件信訪案件開展了公開聽證，聽證后當事人同意檢察機關意見的占到90%，這其中當事人明確承諾要息訴罷訪的占71%。舉個例子，有一起上訪了20多年、對自己當時受傷害的醫學鑒定不滿的案件，2019年最高檢在福州組織了一場公開聽證，請了2名資深的法醫，現場給他做解釋說理，20多年的申訴人當場就息訴罷訪了，效果非常好。今年以來，檢察機關積極在信訪接待場所常態化開展簡易公開聽證，促進信訪矛盾及時就包裝設計地化解。
三是高度重視檢察長親自辦理信訪案件工作，著力解決“老大難”問題。最高檢明確要求檢察長辦案主要辦理疑難復雜信訪案件。最高檢檢察長、副檢察長都率先垂范，今年以來包案辦理了22件疑難復雜的信訪案件，目前已經辦結了21件。今年全國各級檢察院檢察長共包案辦理信訪案件23178件，辦結率為70%，辦結后91%的信訪人未再向上級檢察機關信訪，一大批疑難復雜的信訪案件得到了很好的化解。
四是集中治理重復信模型訪，化解信訪積案，啃最難啃的“硬骨頭”。2019年我們在全國檢察機關專門部署開展了5年以上的信訪積案清理工作，效果非常好。2020年9月，我們又在2019年的基礎上，部署為期3年的集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，制定了信訪積案辦結“9條標準”，明確了落實檢察長包案首辦責任、公開聽證等重復信訪治理“10大措施”。目前，專項工作進展順利。截至2021年8月，全國檢察機關排查出16000多場地佈置件重復信訪案件，已辦結15000件，辦結率94%。舉個例子，有個申訴人叫黃某某，因其子2004年被殺害，罪犯雖然被追究了刑事責任，但是無力賠償民事損失。申訴人以量刑不當為由長期信訪。2020年6月，山東省檢察機關受理以后，審查認為原案辦理并無不當。但是，黃某某夫妻年事已高，無勞動能力，家中頂梁柱被害后，生活陷入了困境。檢察機關遂啟動司法救助程序，決定給予他司法救助，并且協助民政部門為其孫子辦理了困境兒童幫扶手續，幫助其解決生活、就學等困難。黃某某一家衷心感謝黨的救助政策，表示不再申訴信訪。
謝謝。
2021-09-22 10:39:01
童建明:
我補充一下。最高檢機關是兩地辦公，主辦公區在東華門，第十檢察廳在石景山，老百姓的信訪量是“倒三角”，最高檢接收的信件最多。過去基本上東華門辦公區收到信件一周運送一次到石景山平面設計辦公區，甚至兩周運送一次，每次一大卡車。為了實現7日回復，我們從2018年以來就改變了做法，每包裝盒天上午、下午各運一次，就是為了保證7日回復能夠實現，及時給申訴人回復，告訴他們信收到了，讓他們感到踏實、放心。這是一個小小的舉動，促進了7日回復承諾的落實。謝謝。
2021-09-22 10:39:23
中新社記者:
我的問題是關于打贏污染防治攻堅戰的。習近平總書記強調“綠水青山就是金山銀山”，我們想了解，為了落實黨中央要求的“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境”，檢察機關采取了哪些措施？謝謝。
2021-09-22 10:44:49
最高人民檢察院第八檢察廳廳長 胡衛列:
黨的十八大以來，檢察機關深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取了一系列務實的措施來落實黨中央“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境”這樣的要求，為打好污染防治攻堅戰助力。主要有幾方面的做法：
第一，堅持“零容忍”。堅決打擊非法排放、傾倒或者處置有毒有害污染物、非法排放超標污染物等污染環境的犯罪。2013年1月以來，共起訴破壞環境資源犯罪310765人。2017年7月1號，檢察機關提起公益訴訟制度全面實施，生態環境和資源保護是公益訴訟的四個法定領域之一，檢察機關把這個領域作為重中之重。四年以來，共立案辦理該領域的公益訴訟案件274676件。用公益訴訟來守護綠水青山成為中國公益訴訟的一個顯著特色，一個公益保護的“中國方案”的制度價值充分展現，得到了國際社會的關注。
第二，敢于啃“硬骨頭”。最高檢和省級檢察院加大辦理生態環境和資源保護領域案件力度，已經直接立案81件。可能很多記者朋友們關注過，最高檢自己直接立案辦理的第一起公益訴訟案件，就是萬峰湖流域生態環境受損案件，涉及貴州、廣西、云南三省（區）、五縣（市），違法主體和行政機關涉及比較多，整治難度很大。最高檢立案以后，督促各部門協同共治，經過一年多的共同努力，長期得不到整治的湖面非法網箱和浮房等可視污染已得到有效清理，重現一湖碧水。近期，最高檢立案的南四湖流域生態環境受損專案也取得初步進展，已推動關閉工業企業非法設置的排污口99個，處置固廢、危廢2.1萬余噸，還包括拆除沿湖違章建筑，處置沿湖生活垃圾，治理黑臭水體、拆除違法養殖、依法關停企業等，取得了初步的成效。
第三，共抓“大保護”。強化系統思維，促進大江大河全流域的協同共治。2019年1月，最高檢與生態環境部等部委聯合印發《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合、依法打好污染防治攻堅戰的意見》。針對破壞長江生態環境，最高檢又集中掛牌督辦了一批公益訴訟案件，并探索建立沿江11省市檢察辦案跨區劃協作的機制，推動形成長江保護檢察“一盤棋”局面。針對損害黃河生態環境、威脅河道行洪安全等問題，會同水利部開展“攜手清四亂保護母親河”的專項行動，探索“河長+檢察長”工作模式。沿黃檢察機關共立案公益訴訟案件1097件。2019年2月，最高檢還部署沿海11個省區包裝設計市檢察機關開展“守護海洋”檢察公益訴訟的專項監督，立案公益訴訟案件1773件，進一步筑牢了保護海洋生態環境和海洋資源的檢察屏障。生態保護領域檢察公益訴訟還在不斷擴展，除了傳統的破壞環境，還進一步拓展到野生動物保護、古村落保護，也發布了一系列典型案例和指導性案例，指導各地更好用檢察公益訴訟的力量來守護綠水青山。謝謝。
2021-09-22 10:45:05
封面新聞記者:
認罪認罰從寬制度實施以來，在一定程度上提高了司法的效率。但是也引發了一些爭議，有觀點認為，認罪認罰從寬制度將會影響“以審判為中心”和庭審實質化的要求，有可能導致一些無罪之人違心的認罪認罰，對此觀點最高檢有何評價？下一步，在完善認罪認罰從寬制度方面，最高檢有哪些考慮？謝謝。
2021-09-22 11:06:34
苗生明:
謝謝您的提問。認罪認罰從寬制度是我們國家治理現代化在刑事司法制度當中的一個很有中國特色的新的訴訟制度。2020年以來，全國檢察機關在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，已有超過85%以上的案件適用了這個制度，一審之后，被告人提出上訴的上訴率只有3.5%左右，低于其他刑事案件10多個百分點。而且，認罪認罰案件的不捕率也高于整體不捕率20個百分點，法院宣告緩刑高出整體刑事案件7個百分點。應該說，這是這個制度帶來的一些新的變化。當然，這個地方也要特別說明一下，適用認罪認罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策，對于危害特別嚴重、情節特別惡劣的案件，必須依法從嚴懲處，不能從寬。在掃黑除惡當中，北京有一起黑社會案件，林國彬等人專門以老年人的房子為犯罪對象，實施套路貸，先后騙取了72名老人共計1.8億元的房款，這個案件林國彬作為首犯在法庭當庭表示認罪認罰，但是檢察機關依然堅持像這樣一個危害特別嚴重、情節特別惡劣的犯罪不能從寬，依法從嚴處理。
關于剛才記者朋友提到的認罪認罰與“以審判為中心”之間的關系，我們認為，這兩者之間并不沖突，相反，它們是一脈相承，相輔相成、相互促進的一種關系。對于整體的刑事訴訟來說，具有積極的促進作用。我們可以從兩方面來看這個問題。一方面，因為認罪認罰從寬制度是可以有效降低證明犯罪的難度，但是決不是降低了證明的標準。而“以審判為中心”要求提高偵查取證和審查起訴的質量，這正是認罪認罰從寬制度得以有效行使、得以行穩致遠的基礎和前提。制度實施以來，我們對5000多名犯罪嫌疑人在偵查階段是認罪認罰的，但是經過審查以后認為證據不足、不能認定其構成犯罪，依法作出了不起訴的決定。另外一方面看，認罪認罰從寬制度的全面適用，又可以為案件“繁簡分流、快慢分道、簡案快審、繁案精審”創造條件。現在實踐表明，90%左右的案件是屬于認罪的簡單案件，而剩下的不到10%屬于繁案，就是不認罪或者疑難復雜的案件。因為有了認罪認罰從寬制度的適用，就可以讓我們的法官有更多精力詳審細審重大疑難復雜的案件、不認罪認罰的案件，從而能夠大大推動審判中心所要求的庭審實質化水平。所以二者之間是這樣一種良性互動的關系。到下個月的26號，認罪認罰制度法律上確立就要滿三周活動佈置年，應該說這也是一個繼往開來的重要時間節點。
下一步，檢察機關將進一步加強與其他政法機關的協作配合，重點圍繞完善實施細則、深化制度適用、提升辦案質效，著力抓好以下幾項工作：
一是完善認罪認罰自愿性、真實性保障機制。健全控辯量刑協商機制。近期，我們擬出臺人民檢察院辦理認罪認罰案件控辯協商同步錄音錄像規定，按照這個規定，要求所有案件中的控辯協商過程都要同步錄音錄像。
二是加強量刑建議規范化建設。近期，我們也準備出臺人民檢察院量刑建議指導意見，提升檢察官的量刑能力。
三是加強對檢察官辦理認罪認罰案件的監督管理。強化落實去年出臺的人民檢察院辦理認罪認罰案件監督管理辦法，確保我們的檢察權能夠正確行使、大圖輸出廉潔行使。
四是加強對認罪認罰從寬制度的理論研究和實踐總結，強化制度運行的理論指導。謝謝。
2021-09-22 11:07:04
童建明:
剛才苗生明廳長講了下一步的工作，特別是講的這幾項措施，也是最近正在開展的政法隊伍教育整頓需要著力解決的問題。大家都知道，今年政法隊伍都在教育整頓，第一批在市縣，第二批是中央和省級機關，對檢察機關來講，最重要的是兩個方面。一個是加大監督力度，怎么發揮檢察機關作為國家法律監督機關的職能作用，來促進嚴格公正司法。另一沈浸式體驗個方面，就是如何規范約束檢察權的行使，特別是規范檢察官自由裁量權的行使。剛才苗廳長講的認罪認罰從寬制度，對檢察官來講，一定程度上擴大了我們檢察官的自由裁量權，因為現在適用率在85%左右，90%左右要提出確定型的量刑建議，法官認同就可以確認，這比過去的自由裁量權是擴大的。如何保證這個自由裁量權能夠受到嚴格的規范和約束，也是我們下一步要著力加強的。所以要通過同步錄音錄像，加強和律師的協商這樣一些機制措施來規范檢察權運行，也規范檢察官自由裁量權，我就補充這點情況。謝謝。
2021-09-22 11:09:42
中央廣播電視總臺央視記者:
我們知道，未成年人的健康成長也是全面建成小康社會的基本要求。近年來，檢察機關是如何積極履職，推進未成年人司法保護工作的呢？謝謝。
2021-09-22 11:11:21
童建明:
包裝設計非常感謝你對未成年人司法保護的關注。孩子們的健康成長不僅關系到千千萬萬家庭的幸福，也關系到國家和民族的未來。檢察機關參與涉未成年人刑事訴訟全過程，從立案監督到刑罰執行監督。另外，在民事、行政和公益訴訟中，都有檢察機關履職的要求，所以在未成年人司法保護中，檢察機關肩負著特別重要的責任。
這些年，最高檢記者會高度重視未成年人的司法保護工作，采取了一系列務實舉措推進這項工作。特別是從2018年起，在黨中央的重視關心下，最高檢成立了專門負責未成年人案件的檢察機構，我們叫第九檢察廳。以此為契機，我們推進整個系統的組織建人形立牌設，要求省級院都要建立這樣的專門機構，或者配備專門的辦案組或者專門的檢察官來從事這項專門的業務。在工作中，主要從兩個方面做好雙向保護。一方面，對于侵害未成年人的案件嚴厲懲治；另一方面，對于涉嫌犯罪的未成年人做好教育、幫扶和轉化工作。2018年1月到今年8月，我們依法起訴了侵害未成年人犯罪20.6萬人，起訴涉罪的未成年人13.8萬人，作出附條件不起訴決定3.5萬人。
另外，我們還通過“一份建議、一個創新、一項行動、一份責任”這“四個一”來綜合維護未成年人的合法權益。
“一份建議”，就是以最高檢的名義向教育部發出的第一號檢察建議。這是2018年10月，最高檢結合辦理校園性侵案件，分析這類案件發生的原因、管理中的漏洞，向教育部發出的檢察建議。這幾年我們持續抓“一號檢察建議”啟動儀式的落實，與教育部積極相互配合，督促檢查。同時，推動建立侵害未成年人案件強制報告，密切接觸未成年人行業人員入職查詢等制度機制。這些制度都已經被未成年人保護法、預防未成年人犯罪法吸納，已經上升為法律制度。
“一個創新”，或者叫一個集中，就是推進未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業務統一集中辦理。這項工作經過部分省市試點，今年已全面推開，目的是更好地加強對未成年人的綜合司法保護。因為很多侵犯未成年人的案件不光涉及到刑事犯罪問題，也涉及到民事監管、監護問題，所以需要刑事、民事各種措施統籌起來，做好一體保護。
“一項行動”，就是今年5月部署的“檢愛同行、共護未來”未成年人保護法律監督專項行動，目的就是要集中力量監督糾正未成年人保護法律法規落實不到位的問題。
“一份責任”，就是落實未成年人法治教育責任。我們大力推進法治副校長工作，截至目前，全國有3.3萬多名檢察官在4.5萬多所學校擔任了法治副校長，張軍檢察長親自擔任北京二中的法治副校長，從2018年開始連續4年開學季都到二中去講法治課，取得了很好的效果。
今年6月1日實施的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法賦予檢察機關更重的責任，特別是要求檢察機關肩負起法律監督的責任。下一步，檢察機關將認真抓好這兩部法律以及其他相關法律關于未成年人司法保護要求的貫徹落實，既履行好未成年人司法保護的職責，又將司法保護與未成年人保護法規定的家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護這“五大保護”一起緊密結合、整體落實，努力實現“1+5>6”的效果，也就是說，1+5要等于“實”，就是實實在在的“實”。通過扎扎實實地抓，把未成年人保護各項法律規定落實，共同把對孩子的保護工作做得更實。謝謝！
2021-09-22 11:11:57
經濟日報記者:
市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保生產力。在全面建成小康社會的過程中，檢察機關是如何找準切入點來更好地依法保障企業的合法權益，營造法治化的營商環境的？謝謝。
2021-09-22 11:12:19
最高人民檢察院第四檢察廳廳長 鄭新儉:
感謝這位記者的提問。總體來說，檢察機關一方面一視同仁地對各類市場主體予以保護，無論是國企、民企還是內資、外資，都一視同仁。另一方面，我們還根據不同類型企業的不同情況，采取相對應的保護措施。在這個過程中，尤其是注重營造法治化的營商環境，主要有四個方面的情況：
一是堅持從嚴懲治侵害企業合法權益的犯罪，維護良好的社會主義市場秩序。
二是充分考慮民營企業經營發展實際，對民營企業負責人涉嫌經營類犯罪的，依法能不捕的不捕，能不訴的就不訴，能不判實刑的就提出適用緩刑的量刑建議。
三是深化涉企刑事案件的訴訟監督，特別是對那些長期擱置、既不進行偵查等活動、又不移送審查起訴、也不撤案的涉民營企業“掛案”，我們組織專項清理。2019年，我們一共排查出2687件這類“掛案”，逐一跟蹤督辦；2020年，最高檢又會同公安部共同開展新一輪的專項清理，截至2021年8月，我們一共排查出了7136件這類“掛案”，目前已經清理了6332件。
四是為了給企業營造法治化的營商環境，最高檢近期創新開展了涉案企業的合規改革試點，主要是在落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策的同時，通過督促涉案企業作出合規承諾，并積極進行合規整改，幫助這些涉案企業查找出違法犯罪的制度原因，并完善相關制度，填補漏洞，促使這些涉案企業能合規守法經營，真正營造法治化的營商環境。
自去年3月起，最高檢在上海、江蘇、山東、廣東的6家基層檢察院開展了試點。今年3月，我們又擴大了試點范圍，在北京、上海、江蘇、浙江等10個省份的27個市級檢察院、165個基層檢察院開展試點。截至今年8月份，一共辦理了這一類涉企業的合規案件206件。對于這些涉案企業，檢察機關在能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出適用緩刑的量刑建議的同時，通過要求這些企業履行合規承諾，督促其進行合規整改，堵住違法犯罪的漏洞，避免以后類似的違法犯罪案件發生。為了使企業合規整改這項工作符合法律規定和相關規定的要求，真正取得合規整改的實際效果。今年6月，最高人民檢察院又會同司法部、財政部、生態環境部、國資委、國家稅務總局和國家市場監管總局、全國工商聯、中國貿易促進會聯合發布了《關于建立涉案企業合規第三方監督評估機制的指導意見》，建立起對企業合規的第三方監管評估機制。今年9月3日，在第三屆民營經濟法治峰會上，又正式成立了涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會，由此推動中國特色的現代企業合規制度向前邁進了一大步。
下一步，我們將切實做好企業合規的試點工作，尤其是做好第三方監管監督機制這一方面的工作，使企業合規這項制度和工作真正發揮出實際效果。也歡迎各位記者朋友持續關注我們這人形立牌項工作的進展情況。謝謝。
2021-09-22 11:23:47
香港紫荊雜志記者:
檢察公益訴訟是促進國家治理現代化、服務美好生活新需要的重要改革舉措，請問我國檢察公益訴訟制度的建設和實踐情況如何？未來檢察公益訴訟還將怎樣發力，更好保護公民權益？謝謝。
2021-09-22 11:29:24
胡衛列:
謝謝這位記者朋友的提問。我國的檢察公益訴訟制度是在黨中央和習近平總書記親自決策、部署和推動下發展起來的，從頂層設計到實踐落地、從局部試點再到全面推開、健康的發展，作為促進國家治理的一個法治方案，作為法律監督的一個時代回應，公益司法保護的“中國方案”已經顯現出它相應的制度優勢。黑龍江省檢察機關督促治理二次供水安全案件就是一個很好的縮影。黑龍江雞西檢察機關以人民為中心，緊盯關系人民群眾健康的轄區內二次供水存在的安全隱患和治理方面的一些漏洞，推動相關行政部門積極整改、依法全面履職大圖輸出。當地黨委和政府高度重視，出臺了規范性文件，強VR虛擬實境化和規范這項工作的治理。進而，省政府在全省范圍內做了專項部署，促進二次供水在全省范圍內得到很好的治理和安全的保障。
在這個案件的辦理中，正是依靠黨的領道具製作導下統籌協同、綜合發力的政治優勢，依靠公益訴訟作為法律監督的法治力量，促進源頭性、系統性治理，形成公益保護的長效機制。目前，全面實施公益訴訟檢察工作已經步入了第五個年頭，全方位呈現出蓬勃發展的態勢。
一是辦案數量穩步增長。自2017年7月全面實施至今，已累計立案辦理公益訴訟案件超過50萬件，近三年來，每年辦案數量穩定在10萬件以上，2020年突破15萬件。其中，行政公益訴訟占比始終超過90%，95%的案件在訴前就解決了公益損害的問題。
二是辦案質效顯著提升。從個案辦理到類案問題的整治，再到長效機制建設，實實在在增強了人民群眾的獲得感。2019年以來，最高檢、省級院直接立案辦理了一批涉及行政機關層級比較高，或者涉及跨區劃特點的重大案件，公益保護的效果和社會治理的效能，得到了比較充分的體現。
三是辦案領域不斷拓展。除了傳統的生態環境和資源保護、食品藥品安全領域之外，檢察機關按照十九屆四中全會關于拓展公益訴訟案件范圍的要求，積極穩妥地辦理了一批人民群眾普遍關注的涉及文物和文化遺產保護、網絡侵害、無障礙設施建設等特殊群體保護等領域的案件，獲得了社會廣泛關注和好評，直接服務于人民美好生活需要。
四是專項活動有力推進。最高檢先后部署了公益訴訟領域保障“千家萬戶舌尖上的安全”、黃河“清四亂”“守護海洋”“公益訴訟守護美好生活”“為民辦實事 破解老大難”等專項活動，始終聚焦服務于黨和國家工作大局，服務于國家治理，服務于人民群眾美好生活需要。
五是自助機制創新發展。全面推開了磋商和公開聽證，持續深化跨區劃管轄、一體化辦案、案例指導等機制建設。構建“河（湖）長+檢察長”等多層面、多領域、跨區劃、跨系統的協作機制，健全完善社會支持體系，匯聚合力。
下一步，我們將圍繞著黨和國家工作大局，進一步履責擔當，以民生關切為指針，突出解決重點領域公益損害問題，持續強化質效導向，以規范化為抓手提升工作品質，以辦理“硬骨頭”案件為抓手，更好地發揮具有中國特色的檢察公益訴訟獨特的治理效能，規范拓展公益訴訟案件范圍，在更全面、更深入、更高質維開幕活動護人民環境權利、健康權利、文化權利以及特定群體權利方面貢獻檢察公益訴訟的力量。謝謝。
2021-09-22 11:29:51
童建明:
我再補充一點。中國的檢察公益訴訟是一個新生的制度，但是已經引起國際社會的廣泛關注。我曾經接待過聯合國環境署的負責人，他高度評價并贊賞中國的檢察公益訴訟制度。因為中國的檢察機關就涉及公益的案事件能夠提起訴訟，這是一個很難能可貴的舉措，也是一個很了不起的制度，也是一個很有力的司法制度，這是聯合國環境署負責人的評價。
很多國家都特別希望了解中國的檢察公益訴訟制度，明天我們和胡衛列廳長就應越南檢察機關的要求，通過視頻的方式專門就檢察改革，主要是涉及公益訴訟進行交流，希望我們能給他們介紹一些情況。所以中國的檢察公益訴訟制度雖然時間短，但是已經形成了很有特色，在國際上很有影響力的一項制度。我就補充這些，謝謝。
2021-09-22 11:30:12
香港中評社記者:
針對傳統犯罪加速向網上蔓延的態勢，檢察機關在加強網絡治理方面開展了哪些工作？謝謝。
2021-09-22 11:32:44
鄭新儉:
感謝這位記者的提問。網絡空間治理是全社會共同關注的話題。近年來，網絡空間和信息技術快速發展，與此同時，網絡犯罪活動也舞臺背板向網絡空間滋生蔓延。從檢察機關辦案情況看，當前網絡犯罪案件數量上升比較快，并且由于犯罪的手段花樣翻新，技術性、隱蔽性不斷增強，給社會帶來的危害日益凸顯。同時，也給我們依法懲治網絡犯罪、維護網絡安全帶來了新的挑戰。
檢察機關近些年來主動因應這些變化，從四個方面提升打擊質效，更好地維護網絡安全。一是加大懲治網絡犯罪的力度。我們持續保持對網絡犯罪的嚴懲態勢，特別是對多發高發新型的網絡犯罪保持敏銳性和前瞻性，堅持全鏈條懲治、一體化懲治和專業化場地佈置懲治，堅決防止網絡空間風險滋生蔓延。二是堅持懲防并舉。我們在依法懲治犯罪的同時，樹FRP立預防為先的辦案理念，針對重點領域、高發地區、特殊群體，持續加強制度建設，并注重以案釋法，強化風險警示教育，提升社區公眾的網絡法治意識和風險防范能力。三是推進綜合治理。我們主動參與網絡空間綜合治理，緊密結合司法辦案，加強網絡領域行政執法與刑事司法銜接聯動，促進互聯網行業自律和平臺治理責任落實，協同推動共治。四是注重自身的專業化建設。我們注重建立專業化的辦案團隊，培育復合型辦案人才。積極探索建立檢察技術人員參與網絡犯罪案件的辦理，注重發揮外部專業人才的專家輔助作用，加強辦案和技術的深度融合，提升有效打擊和綜合治理的整體合力。
謝謝。
2021-09-22 11:32:56
壽小麗:
時間關系，最后兩個問題。
2021-09-22 11:33:21
紅星新聞記者:
人民群眾對美好生活的向往包含著對公平正義的追求，近年來，一些涉正當防衛爭議的案件引起社會關注和熱議，最高檢工作報告中也多次提及正當防衛相關案件，我們注意到越來越多的案件中出現正當防衛之爭。請問，最高檢在規范正當防衛方面接下來會有怎樣的安排？謝謝。
2021-09-22 11:展覽策劃42:35
苗生明:
謝謝。正當防衛的問題引發社會廣泛關注，實際上反映出來人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全這方面的需求更高了。就像剛才您說到的，2018年昆山“龍哥”反殺案喚醒了刑法關于正當防衛這樣一個“沉睡的條款”以后，近年來，檢察機關又依法辦理了一批社會高度關注的正當防衛案件。比如，趙宇見義勇為案件、河北淶源反殺案、浙江盛春平案等。我們對這些案件及時回應社會關切，積極弘揚社會正氣，“法不能向不法讓步”的法治精神已經深入人心，更是成為我們檢察大圖輸出官辦理這類案件必須遵循的法治理念。
近年來，檢察機關適用正當防衛案件的比例大幅度提升，2019年、2020年因正當防衛不捕不訴共819人，這個數字是此前兩年的2.8倍，將近3倍。也正是在這樣一個背景之下，越來越多的案件中出現了關于正當防衛的討論，甚至有些爭論。我們認為，這樣的討論策展和爭論是有積極意義的，為了及時回應實踐中的一些不同認識，統一法律適用的標準，檢察機關會同最高法院、公安部采取了一系列做法。2018年底，最高檢專門發布適用正當防衛第12批指導性案例，2020年最高檢又會同最高法院、公安部發布關于依法適用正當防衛制度的指導意見。同年，我們還專門發布了6起新類型正當防衛的典型案例。例如，河北辛集市的耿某華正當防衛不捕案，明確了面對非法暴力拆遷，公民為保護住宅安寧、人身自由，有權實施防衛行為，從而解決了對這類行為性質認定上的爭議。這個案件大家可以關注一下，我們去年就發布了。深夜，拆遷公司帶著一些工具沖入被拆遷的家里，把家里的女主人拖出去，對男主人也有打或罵的暴力動作，這時候男主人實施了防衛行為，我們認定他屬于正當防衛，作了不批捕。
下一步，檢察機關圍繞進一步加強對正當防衛案件的辦案工作，有幾點措施：一是強化法、理、情融合，將心比心辦案，最大限度維護大型公仔防衛人的合法權益。二是要強化證據指引，及時全面做好防衛證據的收集、固定、審查工作，查清前因后果，厘清原委曲直，為案件的依法公正處理奠定基礎。三是要求我們要強化擔當，對依法屬于正當防衛，或者策展有防衛情節的案件要敢于認定，既不回避案件中雙方當事人的矛盾，同時也要注意做好化解矛盾的工作。因為這一類案件特別容易發生雙方當事人之間的矛盾，因矛盾而起、因案件而激化，所以需要化解矛盾。四是強化法治宣傳。通過發布案例，實現“辦理一案、教育一片”的效果，既要弘揚“法不能向不法讓步”的法治精神，也要宣傳引導不能濫用法律賦予的正當防衛權利，避免造成過度的、不應有的損害。謝謝。
2021-09-22 11:42:54
新華社記者:
黨中央前不久印發了《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，法律監督工作越來越受到社會各方面的重視。請問，檢察機關將如何通過落實《意見》，更好地發揮法律監督職能作用，服務全面建成社會主義現代化強國？謝謝。
2021-09-22 11:44:47
童建明:
謝謝你的提問。七一前夕，黨中央以“中共中央文件”的形式印發了關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見。我理解，這是習近平法治思想在檢察工作中的具體體現，是當前和今后一個時期加強檢察工作的綱領性文件。《意見》開宗明義明確“人民檢察院是國家的法律監督機關，是保障國家法律統一正確實施的司法機關，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監督體系的重要組成部分。”這幾句話可以說是檢察機關必須擔負起的政治責任、法定職責。《意見》的生命力在于抓落實。最高人民檢察院黨組緊密結合學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，深刻領悟貫徹落實《意見》的政治責任、法治責任、檢察責任，采取一系列舉措，持續推進學習宣傳貫徹《意見》走深走實。
目前，全國各省區市黨委主要負責同志都對貫徹落實《意見》提出了明確要求，河北、山西、新疆等地還以省級黨委名義印發了具體的實施意見或者實施方案，為檢察機關法律監督工作創新發展提供了強有力的保障。最高檢要求各級檢察機關深刻理解《意見》背后的政治考量、戰略把握，把《意見》的精神要義、各項要求融入到具體檢察工作中，著力從以下幾方面推動《意見》落實：
一是要全力為大局服務、為人民司法。要認真履行批捕起訴等職責，堅決維護國家安全和社會大局穩定，推動更高水平的平安中國建設。堅持以檢察工作高質量發展服務保障經濟社會高質量發展，扎實推進涉案企業合規改革試點，深化知識產權檢沈浸式體驗察集中統一履職試點，依法懲治和預防金融、網絡等犯罪活動。切實加強民生司法保障，持續深化“檢察為民辦實事”實踐活動，不斷滿足人民群眾更高水平的法治需求。積極引領社會法治意識，通過法律監督來促進訴源治理。
二是全面提升法律監督質量和效果，維護司法公正。堅持以高度的政治自覺，依法履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責，努力實現各項檢察工作全面協調充分發展，進一步把監督重心放到提質量、增效率、強效果上來。特別是要創新工作方式手段，積極運用大數據提高發現問題、糾正違法的能力，促進執法司法公正，助力國家治理，以“數字革命”賦能新時代法律監督。
三是大力加強過硬檢察隊伍建設，全面落實司法責任制。緊密結合正在開展的黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，旗幟鮮明把加強黨的政治建設放在首位，采取務實有效措施，加強檢察隊伍的專業化建設。一體強化檢察人員政治素養和專業能力，努力鍛造一支高素質、專業化的檢察隊伍。同時，進一步深化司法責任制綜合配套改革，不斷健全完善中國特色社會主義檢察制度。
謝謝。
2021-09-22 11:45:12
壽小麗:
謝謝童副檢察長，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天國務院新聞辦新聞發布會就到這里。
2021-09-22 11:45:34
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