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襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興的邀請到司法部副部長劉志強先生，請他為大家介紹司法行政戒毒工作情況，并回答記者朋友們的提問。出席今天發布會的還有司法部戒毒管理局局長曹學軍先生。
下面先請劉部長作介紹。
2018-06-25 10:00:25
劉志強:
女士們、先生們，大家上午好。首先，衷心感謝大家對司法行政戒毒工作的關心、重視和支持。今天很高興向大家介紹近年來司法行政戒毒工作取得的成效。
2018-06-25 10:03:01
劉志強:
根據《禁毒法》和《戒毒條例》的規定，司法行政部門承擔強制隔離戒毒管理、戒毒康復管理、指導支持社區戒毒和社區康復職能。目前，全國共有司法廣告設計行政戒毒場所361個，收治能力為32萬人。自2008年《禁毒法》實施以來，已累計收治強制隔離戒毒人員130萬余人，目前在所近24萬人。共有戒毒康復場所（區域）73個，累計收治戒毒康復人員10萬余人，目前在冊近6000人。
2018-06-25 10:03:20
劉志強:
近年來，全國各級司法行政戒毒機關認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記對司法行政戒毒工作的重要指示和批示，堅持“以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則，堅持以提升教育戒治質量為中心，把提高戒斷率、降低復吸率作為出發點和落腳點，堅持走教育戒治科學化、專業化的發展道路，形成了中國特色司法行政戒毒工作體系，取得了一系列豐碩成果。
2018-06-25 10:03:28
劉志強:
這些成果主要體現在以下四個方面：一是建立了全國統一的司法行政戒毒工作基本模式。近年來，全國司法行政戒毒機關在確保場所安全穩定的基礎上，將提升教育戒治質量作為中心任務，積極探索，勇于實踐，總結提煉了一批各具特色的戒毒模式。在此基礎上，司法部進一步總結經驗，提出了符合戒毒工作規律和中國國情、具有中國特色的司法行政戒毒工作基本模式。即：以分參展期分區為基礎、以五大專業中心為支撐、以科學戒治為核心、以銜接幫扶為延伸的全國統一的司法行政戒毒工作模式。這一模式的建立，標志著新時代司法行政戒毒工作已經由轉型走向定型。
2018-06-25 10:FRP03:43
劉志強:
二是建立了較為完備的司法行政戒毒工作制度體系。《禁毒法》和《戒毒條例》實施以來，司法部大力加強配套制度建設，出臺了《司法行政機關強制隔離戒毒工作規定》，會同公安部、衛生健康委制定了《強制隔離戒毒診斷評估辦法》，制定了《司法行政戒毒工作基本規范》，并陸續出臺涵蓋戒毒人員行為規范和教育矯治、戒毒管理、生活衛生、所務公開、安全警戒等方面的六項部頒規范性文件，涉及戒毒工作的各項規章制度達100余項，各地也陸續出臺系列配套文件。較為完備的司法行政戒毒工作制度體系基本建立，實現了各項工作有法可依、有章可循，保障了司法行政戒毒工作法治化、規范化運行。
2018-06-25 10:06:43
劉志強:
三是建立了一支正規化、專業化、職業化的人才隊伍。專業化的戒毒醫療、教育矯治和康復訓練是戒毒工作的重心。司法部著力打造適應戒毒工作需要的專業化人才隊伍，著力提升教育戒治的科學化專業化水平。目前，全系統共有干警5.7萬人。其中，醫療專業技術人員4263人，三級以上心舞臺背板理咨詢師9445人，專兼職教師10621人，康復訓練指導人員3993人，專業人員比例占全系統干警總數的近50%。
2018-06-25 10:08:54
劉志強:
四是研究推出了一批戒毒康復新技術新方法。牢固樹立科學戒毒的理念，加大與知名院校社會科研機構的合作力度，不斷探索教育戒治的新技術新方法，目前已和246家機構614名專家深度合作，共立項31個，結項21個，項目涵蓋了戒毒醫療、教育矯治和身體康復等多個領域。有的項目經實證研究取得了很好的戒治效果，如內觀療法戒毒項目、經顱磁刺激戒毒項目、虛擬現實毒癮評估與康復訓練系統等，這些戒毒的新技術、新方法為科學戒毒、精準戒毒提供了有力地支撐VR虛擬實境。
2018-06-25 10:10:35
劉志強:
下面，我和我的同事非常愿意回答大家的提問。謝謝大家。
2018-06-25 10:10:46
襲艷春:
感謝劉志強先生的介紹，下面進入答問環互動裝置節。提問前請通報所在新聞機構。開始提問。
2018-06-25 10:11:03
中央廣播電視總臺央廣記者:
請問劉部長，戒毒是世界性的難題，您認為最難難在哪？我們的強制隔離戒毒措施有哪些優勢?謝謝。
2018-06-25 10:12:34
劉志強:
對于戒毒工作而言，最大的難點就是在于如何克服對毒品的心理依賴，也就是我們所說的，難點在于“心癮”難除。毒品具有成癮性，可以使吸毒者產生生理以及心理的依賴，從而產生強烈的獲取毒品的意愿。生理依賴是中樞神經系統對長期使用依賴性藥物所產生的一種適應狀態，一旦停藥，生理功能就會發生紊亂，就會使人感到十分痛苦。心理依賴是指在精神和心理上產生對毒品的依賴狀態，吸毒者出現一種渴求用藥的強烈欲望，不顧一切地尋求和使用毒品。相對于生理依賴，心理AR擴增實境依賴我們認為更加具有頑固性和持久性，解決起來相對來說更為困難。目前，很遺憾，全球范圍內還沒有一種藥物，或者是單一的方法能夠徹底地戒斷和消除毒癮，我們現行的強制隔離戒毒的優勢我體會有三個方面：
一是為戒毒人員提供一個無毒的戒治環境。之所以采用強制的手段，根本原因在于吸毒者在毒品面前往往缺乏自控，在封閉的條件下對他們進行管束，有利于擺脫對毒品的依賴。
二是運用現代化的戒治手段，為戒毒人員提供全鏈條、系統化和專業化的綜合戒治，使戒毒人員的認知能力、拒毒能力、心理健康水平、社會適應力等等得到全面提升，其身心也得到全面康復。
三是從源頭上減少因毒品誘發的相關犯罪案件，以及艾滋病傳播等社會問題的發生。同時，也在一定程度上能夠萎縮毒品消費市場。從實踐的效果來看，強制隔離戒毒工作可以說得到全社會、戒毒人員以及家屬的廣泛認可。謝謝。
2018-06-25 10:12:51
新華社記者:
目前，許多領域都面臨著發展不平衡、不充分的問題，戒毒領域是否也面臨著這樣的問題，有沒有什么好的方法能夠解決？
2018-06-25 10:16:20
劉志強:
這玖陽視覺個問題請我的同事曹學軍局長回答。
2018-06-25 10:21:44
曹學軍:
謝謝你的提問。正如你所說，我們戒毒工作確實面臨著一些發展不平衡、不充分的問題。從橫向上來講，我們各地的工作存在發展不平衡的問題，一些省份在場所功能設施、人才隊伍建設，以及戒毒工作理念、戒治手段的探索上走在全國前列，探索了很好的方式、方法和成功的經驗。但是也有一些省份存在著略顯滯后的情況。從縱向上來看，我們戒毒工作規范化建設還需要進一步深化，教育戒治的科學化、專業化方面還有待進一步提高。
2018-06-25 10:23:57
曹學軍:
如何解決這方面的問題，上個月司法部下發了《關于建立全國統一的司法行政戒毒工作基本模式的意見》，我們在安徽的合肥召開了全國司法行政戒毒工作座談會，就這一項工作進行了專門的安排部署。通過在全國部署建立統一的司法行政戒毒工作基本模式，來解決發展不平衡、不充分的問題。通過建立這個基本模式，一方面在頂層設計上進行統籌和規范，在全國范圍內對戒毒管理、教育、醫療、康復訓練，以及戒毒工作的機制、戒毒方法體系、戒毒效果的評價等方面進行統一，使戒毒工作全面協調發展。另一方面，要將戒毒工作中不完整的鏈條補齊，把不科學的部分剔除，把不清晰的流程理順奇藝果影像，把不嚴密的地方進行規范。通過全鏈條、體系化、攤位設計科學規范的戒毒模式的建立，將規范化建設推向深入，實現全系統教育戒治質量的整體提高，進一步提高我們教育戒治的科學化、專業化的水平，以此來解決好當前面臨的發展不平衡、不充分的問題。謝謝。
2018-06-25 10:24:32
鳳凰衛視記者:
請問劉部長，想問一下具體的戒斷率和復吸率有沒有改善，有沒有具體的數據。另外，我們也知道明天是國際禁毒日，也想借此機會問一下，現在中國的吸毒情況怎么樣FRP，是否也有所改善？謝謝。
2018-06-25 10:25:18
劉志強:
感謝你的提問。戒毒人員出所以后的復吸率可以說是在一定程度上也反映和體現了戒毒工作的成效。近年來，各地都做了大量的工作，通過實地走訪、電話回訪等方式，我們對戒毒人員出所后的復吸率進行了調查。由于人口流動性大，調查方式受主觀因素影響等多方面的限制和制約，目前尚不能對復吸率進行十分精準的統計。北京市對本市籍的出所調查人員顯示，出所后一年內未復吸的人數占80%，兩年內未復吸的占61%，三年內未復吸的占54%。導致戒毒人員復吸的因素有很多，比方說“毒友”的誘惑、家庭和社會監督的缺失、親屬親友的不理解和不接納、沒有正常的工作及收入、對生活缺乏信心等等。因此，對出所后的戒毒人員進行后續照管，對于防止他復吸具有十分重要的意義。為此，司法行政戒毒部門主動與禁毒部門、社區戒毒康復部門做好信息對接工作，以此來確保戒毒人員出所后能夠得到有效的后續照管。通過建立戒毒康復指導站等各種形式，對社區戒毒、社區康復進行專業指導，以延伸在所內所取得的戒毒效果。謝謝。
2018-06-25 10:30:02
襲艷春:
關于您關注的第二個問題，今天禁毒辦有場發布會，應該在那場發布會上對外公布總體的情況。請繼續提問。
2018-06-25 10:30:47
中新社記者:
在普通人看來戒毒工作很神秘，戒除毒癮好像是一項專業性很強的工作，請問在這方面是怎么做的？
2018-06-25 10:36:03
劉志強:
請曹學軍先生回答。
2018-06-25 10:36:42
曹學軍:
我來回答您的提問。戒毒工作確實是一個專業性很強的工作，它涉及醫療、教育、心理矯治、身體康復等各個領域，也涉及到教育學、社會學、醫學、心理學、管理學等等各個學科。提高教育戒治的科學化、專業化水平，也是我們戒毒工作的一個基本要求，也是實現戒毒工作持續健康發展的一個根本方法。近些年來，我們一直將教育戒治的科學化、專業化作為重要的抓手，著力提高戒毒工作的水平。
正如您說的，這是一項專業性的工作，我們怎么來體現這個專業性，怎么來提高專業性的水平？我們有以下幾個方面的做法或者是成效：一是教育戒治的科學化、專業化。圍繞影響復吸的關鍵因素，構建一個科學化的課程體系，從幫助戒毒人員強化戒毒動機、糾正認知偏差、管理負性情緒，掌握防復吸的技能，構建社會支持系統等方面，不斷豐富教育的內容。二是戒毒醫療的科學化、專業化。開展科學規范的生理脫毒治療和疾病治療，應用科學規范的參展診療技術和治療措施，由專業的醫務人員進行對癥治療，構建完善的全面的診療體系，把醫療工作覆蓋到戒毒人員從入所到出所的各個環節。戒毒人員當中身患各種嚴重疾病的占有一定的比率，因此對他們的醫療是戒毒工作當中很重要的一個方面。三是康復訓練的科學化、專業化。對戒毒人員進行體能測試和科學的評定，科學制定訓練的規劃，設計訓練的項目，為戒毒人員開具運動處方，組織開展有針對性的身體康復訓練。以恢復正常的心理功能、塑造積極人格特征為重點，來加強心理康復訓練，開展脫癮訓練和拒毒訓練，幫助戒毒人員戒除心癮。主要包括兩個方面，一個是身體的康復，一個是心理的康復。尤其是心理的康復涉及到專業性、科學性更強。四是戒毒方式方法的科學化、專業化。剛才劉部長已經介紹了這方面的情況，我們研究推出了一批戒毒康復的新技術、新方法，為科學戒毒、精準戒毒提供了有力的科技支撐。謝謝。
2018-06-25 10:36:55
香港有線電視記者:
因為我們聽到部長說戒毒的工作其中一個重要的環節就是要萎縮毒品市場。可是我們看到在去年美國有發布一個報告，中國是走私新型毒品的國家之一。這方面的情況怎么樣，如何解決？
2018-06-25 10:37:30
劉志強:
感謝這位記者的提問，也感謝你對我們戒毒，包括禁毒工作的關心和支持。按照部門的分工，我認為這項工作應該是有關部門分管的，這個問題我們可以協助做一些了解，適當的時候向你反饋
2018-06-25 10:43:06
襲艷春:
可以把您的問題留下來，我們看看能不能轉給有關部門，給您希望的答案。繼續提問。
2018-06-25 10:43:31
光明日報記者:
剛才曹局長講到對戒毒人員的醫療救治，據我們了解沈浸式體驗戒毒人員普遍的身體情況較差，患病較高。請問戒毒場所能否確保所有戒毒人員得到及時有效的醫療救治。謝謝。
2018-06-25 10:43:46
劉志強:
目前，全國司法行包裝設計政戒毒系統共有醫療機構369個、醫院93個、醫療專業人員4263人。2017年以來，全國戒毒人員診療共約290萬人次。為了確保戒毒人員能夠得到及時的醫療救治，我們主要是從以下四個方面來做好醫療保障工作：
2018-06-25 10:44:01
劉志強:
一是構建全天候、全方位、全覆蓋的疾病診療體系。把醫療工作覆蓋到戒毒策展人員從入所到出所的各個環節和全過程，確保每一名戒毒人員都能得到及時而有效的醫療救治。建立場所醫療救治快速反應機制，與社會醫院建立綠色通道，為戒毒人員突發急重癥、意外傷害等情形實施快速有效救治。
二是加強場所醫療機構的建設。加強場所醫療機構硬件設施建設，配備DR、全自動生化分析儀、血液分析儀等診斷和治療所必須的醫療設備。充分發揮現有醫療資源的作用，推動設立戒毒的中心醫院。
三是加大醫務人員培訓的力度。通過開展醫療業務培訓班，對我們的醫療人員進行全方位的專業知識培訓，鼓勵醫務人員參加繼續教育，選派醫務人員到地方醫院進修，提高醫務人員疾病診療和急重病的處置能力。
四是加強與社會醫療機構的合作。大力推進場所醫療工作的社會化，積極爭取政府購買服務的政策，邀請社會醫院專家來所坐診，或者聘用有資質的社會醫務人員來所從事相關治療工作，建立遠程會診機制，以充分利用社會的相關資源。謝謝。
2018-06-25 10:58:15
法制日報記者:沈浸式體驗
當前人們的權利意識越來越強，請問戒毒人員在強制戒毒治療期間的合法權益是否能夠得到有效的保障。
2018-06-25 11:02:38
劉志強:
強制隔離戒毒人員享有《憲法》和法律規定的公民應該享有的，而且是在制隔離戒毒期間未被剝奪的權利，包括政治方面的權利、民事方面的權利以及受教育的權利、休息權，獲得勞動報酬以及得到勞動報酬的權利。同時，還享有在強制隔離戒毒期間特有的權利，這些權利包括申訴、控告、檢舉、通話、探視等各種權利。強制隔離戒毒所堅持公正文明執法，依法保障戒毒人員的合法權益。在生活上為戒毒人員提供良好的住宿、學習和勞動環境，注重場所衛生，在飲食上保障戒毒人員的基本營養需求。尊重戒毒人員的人格和尊嚴，堅決杜絕任何形啟動儀式式的虐待和有辱人格尊嚴的方法、手段及行為，保護強制隔離戒毒人員的安全及健康。對患病戒毒人員及時進行診療，確保每一名戒毒人員都能得到及時有效的醫療救治。另外，還為參加生產勞動的戒毒人員提供勞動保護用品，并發放相應的勞動報酬，嚴格禁止超時超體力勞動，注重對女性戒毒人員和未成年戒毒人員的權益保護。女性戒毒人員在女子強制隔離戒毒所，由女干警直接管理，未成年戒毒人員在未成年強制隔離戒毒所或者專管大隊進行統一管理，幫助未完成九年制義務教育的人員在場所內完成義務教育的課程。謝謝。
2018-06-25 11:04:10
中國日報社記者:
剛才您提到了未成年人的戒毒，請問未成年人在強制隔離戒毒的數量上有沒有變化？有什么樣的趨勢？另外，新型毒品的出現層出不窮，對于新型毒品的戒毒有沒有找到更對癥的方法？
2018-06-25 11:18:46
劉志強:
這個問題請曹學軍先生回答。
2018-06-25 11:19:18
曹學軍:
謝謝您的提問。我們國家吸食毒品人員的趨勢有一個特點，就是向低齡化發展。目前，我們場所收治的未成年人都是在16歲到18歲之間，這一部AR擴增實境分在全國有900多人。對未成年人的教育戒治工作，我們也是針對他們自身的特點，比如他們廣告設計沒有完成學業的，我們要在場所里對他們進行文化教育，完成一個基本的教育過程。同時也針對他們世界平面設計觀還沒有定型、法制觀念比較薄弱、社會經驗不足、社會責任感不強等互動裝置等，有針對性地加強法制、思想、道德等方面的教育，也針對他們心理方面的一些缺陷、不成熟，有針對性地加強心理疏導、心理干預，對他們出現的心理問題進行一些輔導。包括對他們的一些心理咨詢及時給予解答。同時，我們在生活上也針對他們的身體成長發育的特點，給予一定的關照。在勞動的安排上，主要是讓他們從事一些有興趣特點的，他們自己感興趣的有習藝性質的項目，這是對未成年人的教育戒治有關情況。
關于您關注的新型毒品的情況，新型毒品在我們國家確實呈現出一個加速蔓延的趨勢，新型毒品濫用的問題可以說是日益突出，司法行政強制隔離戒毒場所吸食新型毒品戒毒人員的數量也在逐年增加。目前據我們統計，吸食新型毒品的吸毒人員已占場所吸毒人員總數的53%，有的個別場所比率就更高，甚至達到了80%、90%。吸食新型毒品的吸毒人員大量增加給我們戒毒工作帶來了嚴峻的挑戰。大家也知道，吸食新型毒品的人員有相當一部分對吸毒違法性認識不足，有的人認為新型毒品成癮性不強，吸食幾次沒關系，不會成癮，有這種錯誤認識。還有相當一部分的吸毒人員因為吸食新型毒品，在心理上發生了很大的問題，比如出現偏執、易走極端，在情緒上表現為悲觀、抑郁，喜怒無常，有的還產生幻覺、幻聽、被害的幻想，有自傷、自殘的傾向；在一些行為特征上，他們普遍都存在自我封閉、易對他人人形立牌產生敵意、容易沖動、攻擊性強等基本特點。
針對吸食新型毒品的吸毒人員采取以下幾個方面的措施，進行針對性的教育戒治：啟動儀式一是加強入所的體檢和甄別。甄別嚴重心理疾病和精神異常的人員，因為吸食新型毒品最主要的是對全息投影大腦的損害，對神經系統的損害，因此對心理疾病和精神異常的人員甄別非常重要，對確認為精神障礙的戒毒人員要給予充分的慰藉，要減輕他們因幻覺、幻想而導致的緊張、不安和一些攻擊性的行為。并由精神科的醫生給予對癥治療。二是加強安全管理。他們有一些暴力的傾向，有自傷自殘的行為傾向，有一些精神異常的行為表現，對他們的管理，如何確保他們的人身安全，防止自傷自殘自殺，是我們管理工作中的重點。三是重視心理咨全息投影詢和心理危機干預，為他們提供心理咨詢、心理健康教育、專題心理輔導和心理危機干預，以緩解他們表現出來的抑郁、焦慮的癥狀，防止發生過激事件和安全事故。四是積極爭取家庭的幫扶和社會的幫教，建立好家庭和社會支持系統，來幫助他們建立正常的與家庭交流的平臺，也運用一些社會力量來幫助我們進行教育，以恢復重建啟動儀式這個系統，以讓他們通過強制隔離戒毒這段時間以后能夠順利回歸社會。謝謝。
2018-06-25 11:19:29
襲艷春:
最后一個提問。
2018-06-25 11:19:58
中央廣播電視總臺中央電視臺記者:
在戒毒手段方面，中藥的效果怎么樣？剛才您提到戒毒人員出所以后跟社會、跟家庭的銜接很重要，我們在戒毒管理延伸上有沒有具體的做法，跟家庭銜接和社會銜接上有沒有具體做法？謝謝。
2018-06-25 11:31:04
劉志強:
我先談談后續照管問題。對于戒毒人員出所以后的后續照管，也大型公仔就是如何回歸家庭、回歸社會，這對于我們戒毒效果的延伸，對于整個社會效果、法律效果，起到至關重要的作用。在全國統一的戒毒工作基本模式中，也提出了以銜接幫扶為重點，實現戒毒康復指導社會化延伸：一是做好出所以后的銜接工作。建立與相關部門，比如禁毒部門、社區戒毒社區康復部門、社會組織之間的信息對接，實現出所以后后續照管的有效銜接。二是開展出所以后的調查評估。通過電話聯系、面對面回訪等各種手段，定期對出所以后的吸毒人員開展跟蹤調查，來收集和了解他們的就業狀況、家庭情況、生活情況、交友情況和保持操守的情況。三是落實跟蹤幫教措施。與出所人員保持溝通，根據需要適時開展心理輔導、心理危機干預，教授高危情景應對技巧，督導其按時接受尿檢，與家屬也建立聯系，根據需要來開展遠程視頻咨詢，與其家屬交流監督技巧，也解答家屬提出的各種疑問。四是通過建立戒毒康復指導道具製作站等各種形式，對社區戒毒、社區康復進行專業指導。我們現在全國司法行政戒毒系統共建立社區指導站1485個，利用戒毒場所的專業優勢，來開展社工、義工培訓，引導戒毒專家、社會工作者、戒毒志愿者、戒毒人員家屬等參與指導站的工作，為戒毒人員在就業、社會保障、技能培訓等各方面提供指導與幫助。五是切實辦好戒毒康復場所。全國司法行政戒毒系統目前共有戒毒康復場所或者區域73個，累計收治戒毒人員10萬多人，剛才在我之前的介紹當中都提到了。
關于中醫戒治效果的問題我簡單回答一下，如果有不盡充分的地方，請我的同事再做補充。應該說戒毒是一個世界性的難題，放眼全球沒有任何一劑靈丹參展妙藥。我們這兩年在探索的就是各地先行先試，運用多種手段大膽探索、勇于創新，各地探索摸索了一些相對有效的輔助手段，如中醫。據我了解，包括藏藥，我以前在青海工作過，利用它特殊的診療方式和特殊的藥理和機理發揮了一定作用。這個作用不是單一的，藥物治療要跟心理治療、心理矯治、教育矯展覽策劃治，以及身體機能康復同步推進，多措并舉。中醫我印象是寧夏、山東，青海是藏藥，充分利用傳統醫學的獨特作用和獨特的藥理，對輔助醫療、輔助戒毒人員戒斷毒癮起了一定的推動作用。
請我的同事進行補充。
2018-06-25 11:31:18
曹學軍:
部長說得非常全面了，中醫是我們國家寶貴的文化遺產。中醫講究治本，綜合性、整體性的根據人的身體狀態來下方、抓藥。中藥在戒毒當中的應用在全國的戒毒場所普遍廣泛的開展，比如青海、山東、寧夏、甘肅等等多省份，有針灸、藏藥，還有中醫的處方藥。主要就是緩解戒毒人員的焦慮、抑郁，包括治療他的睡眠，包括幫助他提高身體的免疫功能，改善他的身體機能，在這方面都取得了很好的效果。正如剛才劉部長說的，戒毒應該是一個綜合性的作用，包括生理的、心理的、行為的等等方面，運用中醫只是一個方面，必須要是綜合性的手段才能夠達到一個比較好的效果。謝謝。
2018-06-25 11:31:42
襲艷春:
如果大家沒有更多問題，今天的發布會就到此結束。再次感謝兩位發布人，也謝謝大家。
2018-06-25 11:32:01
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