一個戰場,兩場攻堅戰(08靠設計品牌活動提高脫貧質量①)_中國扶貧在線_國家扶貧門戶

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3月12日植樹節,山西省呂梁市還春寒料峭,全市春季造林綠化動員會議就召開了。“要讓植玖陽視覺樹造林成為呂梁人的一種習慣和情懷。”市委書記李正印提出,呂梁全市今年林業建設要完成三個100萬畝目標:荒山造林1舞臺背板00萬畝、退耕還林100萬畝廣告設計、經濟林提質增效100萬畝,場地佈置切實把造林綠化的過程變為群眾脫貧增收的過程、變為村集體經濟破零和發展壯大的過程,在一個戰場上同時打贏脫貧攻堅和生態治理兩場攻堅戰。

貧困戶為主體的合作社承攬造林,林業扶貧打造出“呂梁樣板”

一個戰場上打贏兩場攻堅戰,得從呂梁推行購買式造林模式說起。

所謂購買式造林,就是根據政府規劃和標準,市場主體承擔造林,一般3年后政府花錢買活樹,造人形立牌林者獲得經濟效益,政府和社會獲得生態效益。2013年,山西省黑茶山國有林管理局首先在內部試點并獲得成功,2014年參展,該管理局擴大購買式造林范圍,開始與駐地政府——嵐縣人民政府合作造林。由于與造林者的經濟利益直接掛鉤,造林綠化的效率和質量大大提升,購買式造林攪活了“一池春水”。

嵐縣縣委書記高奇英告訴記者,2015年,中央首次提出生態補償脫貧一批的精準脫貧路徑,立足全縣宜林荒山多、貧困勞動力多、積存苗木多的實際,道具製作在與黑茶山國有林管理局合作造林順利推進的基礎策展上,縣領導班子考慮:能否成立合作社帶動貧困戶把苗子栽到荒山上,增綠又增收。展場設計要實現這個目標,策展就要進行改革:變以往的專業隊造林為合作社造林,變招標為議標。“當時我們是冒了點風險的,但縣里的班子成員都認為,只要把住造林質量關,保證貧困戶受益,這個創新值得冒險。”高奇英說。

嵐縣的創新探索獲得了成功,并很快在呂梁市、山西省乃至全國推廣廣告設計。李正印告訴記者,呂梁溝壑縱橫、土壤貧瘠,生態脆弱與深度貧困相互交織、互為因果,面臨生態建設和脫貧攻堅雙重壓力。嵐縣組建以開幕活動貧困戶為主體的造林合作社,采取議標方式造林,在一個戰場同時打贏兩場攻堅戰,呂梁在全市加以推廣并不斷完善。2015年4月16日,山西省林業廳發布《關于積極穩展覽策劃妥推行購買式造林促進林業發展提質增效的指導意見》,正式把呂梁實踐推向全省。2017年9月25日,全國林業扶貧現場觀摩會在呂梁召開,國家林業局局長張建龍現場觀摩后表示,呂梁的林業精準扶貧新模式、新機制、新制度,在很多地區可以復制推廣,要在造林任務重的深度貧困地區,推廣包裝盒建立6000個造林扶貧專業合作社,優先安排造林綠化任務和建設資金,吸納20萬左右貧困人口參與造林、撫育。“這次會議讓呂梁樣板成為全國路徑。”山西省林業廳副廳長尹福建說。

貧困戶人均造林增收6000元,全息投影合作社帶動作用日漸增強

“在政策設計上,購買式造林所有環節的利益分配都向貧困戶傾斜,保證造林工程精準扶貧。”呂梁市林業局局長郝金光介紹,在扶貧攻堅造林合作社組建上人形立牌,必須有60%以上的社員為貧困戶;在收益分配上,規定造林項目總投入的45%以上用于勞務支出,合作社年度利潤的60%根據社員投勞進行分配。在造林資金保障上,支持貧困戶社員以扶貧小額貸款入股合作社,年收益5%。

造林扶貧效果立竿見影。趙開福是臨縣城莊鎮鄭家洼村開福扶貧造林合作社社長,去年他帶領50個社員造林1000多畝。趙長啟是合作社44個貧困戶社員中的一個。老趙吃苦耐勞,去年造廣告設計林掙了9600元,愛人李艷蘭也頂起半邊天,掙了8000多元,一家人順利脫貧。

呂梁市副市長尉文龍VR虛擬實境介紹,全市成立了1008個扶貧攻堅造林專業合作社,吸納社員24760人,其中貧困社員18784人。去年956個合作社通過議標承擔造林任務96.3萬畝,19648個貧困社員人均增收6000元以上。

三分造,七分管。除了造林,管護就業也是貧困戶的一大收入來源。目前呂梁全市共設森林管護員6348人,其中建檔立卡的貧困管護員4896人,人均年工資7000多元。

更大的增收潛力在于發展致富產業。對此,深度貧困村嵐縣王獅VR虛擬實境鄉蛤蟆神村的村民們深有感觸。

2016年,蛤蟆神村退耕還道具製作林2240畝坡耕地。村里的別樣紅扶貧攻堅造林專業合作社流轉這些退耕地20年,種植沙棘。這給413戶農戶中的171戶貧困戶帶來了多重收益,其中收益最大的是別樣紅合作社的51個貧困戶社員。常從柱就是其中的一個。他流轉了19畝坡地給合作社種植沙模型棘,前5年每畝可以從國家獲得1500元的退耕還林補貼,每年還能從合作社獲取50元的保底收益。去年常從柱參與沙棘造林獲得勞務收入3000多元,之后他還可以在沙棘攤位設計基地從事管護、剪枝、整形、收果等工作,一年至少能掙5000元勞務費。嵐縣副縣長劉思VR虛擬實境昭介紹,5年后,退耕還林補助結束,沙棘也進入盛果期,按照目前的價格,每畝利潤能AR擴增實境達5000元,常從柱們每畝至少能分紅300元。“脫貧致富主要就指著它了。”常從柱非常看好沙棘產業的前景,今年他還準備在自家的耕地上種上三四畝。

沙棘產業也給蛤蟆神村集體帶來了活力。嵐縣林業局局長王志平告訴記者,村集體在土地流轉期內每畝每年能獲得10元的公益金,去年蛤蟆神村收入公益金22540元,集體經濟首次破零。“村里剛建了幾個大棚,準備馬上搞沙棘育苗,這脫貧攻堅的活越來越有干頭了。” 村支書馬林珍信心滿滿地說。

為了讓貧困戶脫貧增收更可持續,造林合作社的經典大圖轉型升級在呂梁已被納入議事日程。“林子總有造完的一天,但群眾增收的腳步不能停。”郝金光介紹,很多合作社已經開始對社員進行剪枝、嫁接、防治病蟲害等技術培訓,以便更好從事經濟林管護工作。一些造林合作社開始向村級農經合作社轉型,拓展業務范圍,發展林下經濟,承接小型水利工程等。

呂梁底色由黃變綠,森林覆蓋率年增1個百分點

車行臨縣,高速公路兩邊都是黃土高原丘陵溝壑。“以前這個時候,山上都是黃禿禿的,因為農民在這里廣種薄收,水土流失嚴重。退耕還林后,合作社在這里種上了樹,你看,現在一片片油松透著綠色,等天轉暖了,山頭就郁郁蔥蔥了。”隨行的山西省原政全息投影府參事、林業專家王加強教授向記者介紹。

城莊鎮小馬坊村生態經濟林綜合治理工程第五標段,山腰上的油松迎風搖曳,山頂上一片片核桃林生機勃勃。鎮黨委書記成小龍說:“這油松種起來不容易,大家用繩子把自己綁在半山腰挖樹坑,用肩膀扛水上山澆樹。”臨縣林業局局長馮清照告訴記者,15家合品牌活動作社在這里造林3品牌活動萬畝,大家“心里有勁頭”,把這里的林子當作自家的林子種,目前存活率在85%以上,之后還會在林間套種中草藥。“等再過幾年,這里的荒山禿嶺真的能變成金山銀山,我們的日子肯定會更紅火。”小馬坊村村民張春平說。

這樣充滿希望的山頭在臨縣還有許許多多。臨縣縣委書記張建國告訴記者,2017年,臨縣以258家造林合作社作為主力軍,完成造林面積34.92萬畝,接近全縣“十二五”期間造林綠化面積的總和。去年在北京展覽館舉行的“砥礪奮進的五年”大型成就展中,其中一張反映我國生態成就的大幅照片就是在臨縣的東山拍攝的,照片上漫山遍野的油松層層疊疊。“我們感到很自豪,也充滿了干勁,再過幾年,我們這里的宜林荒場地佈置山和25度以上陡坡地將舞臺背板全部實現綠化。”張建國說。

不光是臨縣,在呂梁市采訪,問起近些年的變化,很多群眾都會自豪地介紹:周圍的山都綠起來了,AR擴增實境我們的腰包逐步鼓起來了。統玖陽視覺計數據顯示,近年來,呂梁市森林覆蓋率以每年1個百分點的速度遞增,成為山西省由于造林綠化自然環境優化率較高的城市之一。呂梁山區貧困山鄉的底色正由黃變綠,綠水青山的“含金量”正逐步展現。


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